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埃及危機考驗歐盟共同外交能力

http://www.CRNTT.com   2011-02-15 08:16:20

歐盟受金融和債務雙危機困擾元氣大損，是否有足夠的精力應對埃及政治危機尚待觀察。 　　中評社北京2月15日訊／(評論員　余翔)執政長達30年的穆巴拉克最終沒能挺過2011年這道坎，在巨大壓力之下黯然離職。但面臨大考的並不僅只埃及一國，隔海相望的歐洲同樣面臨嚴峻考驗。2009年12月生效的有“國家憲法”意味的《里斯本條約》試圖大力推動歐盟政治一體化前行。能否在共同外交上妥善應對埃及政治危機成為歐盟政治行動力的重要標誌。  　　埃及、突尼斯等北非國家不同於其他的非洲國家，他們和中東地區一道對歐盟具有能源和安全雙重重要戰略意義。埃及地理位置重要，是影響歐盟從中東和北非地區獲得穩定油氣供應的重要因素。多年來，歐盟一直苦心經營該地區。早在1988年，歐洲就與海灣合作委員會建立了合作夥伴關係。2006年，歐盟在布魯塞爾召開“對外能源政策會議”，提出將與埃及、突尼斯、約旦等地中海國家建立“歐盟—地中海共同能源房間”，意圖將這些國家的電力、天然氣、石油市場融入歐盟能源市場。2011年2月4日歐盟峰會再次提出，為在2014年建成歐盟統一能源市場，歐盟將繼續推進能源供應多元化戰略，積極開拓“南部走廊”等新的能源供應路線，而北非和中東正是實現歐盟上述目標十分重要的一環。  　　在安全意義方面，“9•11”事件及伊拉克戰爭後，歐盟的安全觀發生變化，將北非和中東視為安全和穩定的首要安全關切。出於保護自身免受恐怖威脅的考慮，歐盟不斷通過經濟貿易和援助等途徑介入北非和中東事務。為加強政治和安全對話，1995年歐盟提出了“歐洲-地中海夥伴關係”計劃。2001年，埃及與歐盟達成了新的經濟合作協議，在12年內逐步降低直至逐步取消雙邊貿易關稅，目前所有埃及工業品進入歐盟免除進口關稅。2004年，歐盟將地中海夥伴關係國納入歐洲睦鄰政策，使其可以得到歐洲睦鄰與夥伴方案的資金援助。2007年3月初，歐盟與埃及簽署“歐盟—埃及睦鄰政策行動計劃”，深化與埃及在各個領域的夥伴關係。2008年在法國的積極倡導下，歐盟與地中海國家成立地中海聯盟。該聯盟仿效歐盟設有輪值主席來統合能源、保安、反恐、移民及貿易等事務。

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