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“中等收入陷阱”的人口城市化視角

http://www.CRNTT.com   2011-05-07 07:09:24

其一,防止和治理虛張。雖然中國城市化在總體上比較健康,但也存在比較嚴重的虛張。一是人口城市化率虛張。農民工在城市居住半年以上一般被計入城鎮人口,但實際上,絕大多數農民工的戶籍在農村,農村老家還有房有地,在城市則享受不到市民待遇。這樣的城市化只是半城市化,存在較大虛數。 　　二是土地資源利用虛張。城市“攤大餅”式向外擴張,各種名目的開發區紛紛湧現,造成大量土地長期閑置和浪費。三是產量和產值虛張。有的城市統計數據嚴重失實。防止和治理虛張,從根本上看要靠改革,包括改革城市人口統計和管理制度、土地管理制度和主要以GDP考核幹部政績的制度等。其二,加快轉變城市發展方式。中國城市化具有明顯的粗放型特征,迫切需要加快轉變城市發展方式。應通過改善城市結構、提高城市發展質量、促進城市居民全面發展,使人口城市化成為跨越“中等收入陷阱”的引擎,成為科技進步、經濟發展方式轉變和社會全面發展的推進器。 　　其三,變進城農民為市民。如果進城農民在城市長期被邊緣化,就會增加落入“人口城市化陷阱”的風險。變進城農民為市民,需要將進城農民的生產和生活納入城市發展規劃,給予其與城市居民同等的地位和權利、同等的居住和就業機會。當前應注意防止兩種傾向:一種是將農民工拒之門外,另一種是不附加任何條件地變進城農民為市民。沒有限制條件地變進城農民為市民,在中國人口和勞動力過剩、農村人口還占多數的情況下是無法做到的,也是會引發諸多社會問題的。這個限制條件,主要是進城農民要在一定時間內(例如半年)有相對穩定的工作和收入、有相對固定的住房等。進城農民只有滿足這些條件,才能取得市民待遇,進而成為城市化的積極因素。

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