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中歐關係為何戰略性不足？

http://www.CRNTT.com   2011-05-19 11:39:34

中歐關係為何戰略性不足？ 　　細分起來，有十大原因： 　　一、關係的不對稱性。雙邊關係的90％是經貿，而經貿本質是生產者和消費者之間的事，有商業內在運作規律。中歐政治關係成了管理經貿合作與摩擦的工具。 　　二、體制的不對稱性。歐盟是成員國對華政策的綜合與妥協，本身就不是戰略行為體，其外交與安全事務的一致表決機制，更導致解禁問題久拖不決。中國要跟歐洲搞戰略，還只能著眼於英法德傳統大國關係。對華交往中，往往是歐盟機構扮黑臉、成員國扮白臉，這種模式一再讓中國失望。 　　三、外交的不對稱性。歐盟推崇多邊主義弱於雙邊主義，中國倡導多邊主義而擅長於雙邊主義。而當今全球多邊主義式微，導致歐盟戰略能力下降，直接影響中歐關係戰略性。 　　四、定位的不對稱性。歐盟以規範性力量定位，重程序而輕結果，難以在戰略與價值觀間找到平衡點。歐盟的悖論是希望魚與熊掌兼得，結果往往顧此失彼。戰略就是交易，而歐盟全要，不能舍棄，便無法交易。真正的戰略夥伴，必要時甚至做打破慣例或規矩的事情，歐盟行嗎？ 　　五、社會的不對稱性。歐盟強調市民社會力量和參與，民族主義、民粹主義盛行，《裡約》後歐洲議會作用提升，妨礙戰略制訂和執行。 　　六、發展階段的不對稱性。中國處於現代化，得益於全球化；歐盟處於後現代階段，既得益於全球化也感受全球化風險與挑戰。 　　七、勢頭的不對稱性。歐盟國家，除了德國外，幾乎都處於頽勢（盡管英國、法國可能不承認或不甘心），因而導致布魯塞爾保守，為商業利益的得失斤斤計較，還錯誤認為自己對華牌多於中國對歐牌，要搞利益置換，就很難有戰略了。 　　八、戰略能力的不對稱性。歐盟在安全政策受制於北約、價值觀外交與美國協調，戰略獨立性不及中國。中國對美國金融依賴、歐盟對美安全依賴，這種依賴不對稱性也導致中歐戰略關係的基礎不牢。 　　九、認識上的不對稱性。中國多認同實用主義，常以民族國家觀看歐盟。而歐盟以後現代觀俯視中國。歐洲特色政治與歐盟獨特民主，限制了歐盟對華戰略認知。 　　十、言行上的不對稱性。歐盟認識到中國的戰略價值，但處理起來又是case by case, issue by issue，缺乏戰略性。中國認識到歐盟的戰略價值，但潛意識并未一以貫之。

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