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科學認識和解決收入分配問題

http://www.CRNTT.com   2011-07-23 08:40:27

以科學的理念和路徑解決收入分配問題 　　我們黨和政府高度重視收入分配問題,近年來出台了一系列政策措施提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢。其中,提高最低工資標準、提高企業退休人員養老金和城鄉低保標準、將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險等,取得了“提低”的明顯效果;改革個人所得稅制度、發展教育事業、提升低收入者的素質和能力、鼓勵創新和創業等,都是“擴中”的有效舉措;限制壟斷企業員工尤其是高級管理人員的工資、加強稅收征管等,具有“調高”的重要作用。“十二五”規劃綱要對於改善民生、調整收入分配關係設置了專門篇章加以闡述和部署。可以說,提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢,共識已經凝聚,舉措正在施行。當然也應看到,解決收入分配問題是利益關係的深刻調整和變革,涉及經濟社會發展的諸多方面,十分敏感、十分複雜,既要盡快行動、見到實效,又要著眼長遠、統籌謀劃。當前,尤其需要將其與科學發展、深化改革有機結合起來,進一步處理好公平與效率的關係、政府與市場的關係、收入分配調整與經濟結構調整的關係。 　　(一)正確處理公平與效率的關係 　　解決收入分配問題,前提是正確認識和處理公平與效率的關係。就收入分配而言,公平絕不是平均分配社會財富,而是在保障所有人基本生存和發展權利的基礎上,使人們的收入與其能力素質、付出的努力以及合法占有的資源相符。這是因為,抹殺能力素質差異和個人努力程度的絕對平均主義,既無效率也不公平;要提高效率、發展生產、改善生活,就要通過適當拉開收入差距來提供激勵。 　　在市場競爭機制的作用下,人們的收入必然有高有低,有時高低差距還比較大。如果高收入者的收入來源於較高的能力素質和較多的貢獻付出,是正常市場競爭的結果,那麼,在收入再分配以及社會保障制度等的配合下,適度的收入差距有利於提高效率,有利於發展社會生產力,不會導致社會不和諧。但在現實生活中,導致收入差距擴大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。克服了這些問題,就不僅能夠促進公平,而且能夠提高效率。公平出效率,沒有公平就會傷害人們提高效率的積極性;但如果片面追求收入的絕對平均,實際上也是一種不公平,因為人們的付出不能得到合理回報,其結果只能是共同貧窮。可見,公平與效率並不是簡單對立、此消彼長的,應該而且可以在中國社會主義市場經濟發展完善的過程中統一起來。 　　實現收入分配公平有著複雜的機制和過程。我們需要的不僅僅是一時的收入分配結果公平,更不是簡單的均貧富,而是收入分配的機制公平、過程公平,因為只有這樣的公平才能既長期起作用又增進效率。所以說,改善收入分配,需要調節分配的結果,但更需要努力實現分配的機制公平、過程公平。這就需要進一步深化經濟和社會體制改革,使人們能夠公平地參與社會經濟生活。

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