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中評:應對中韓漁業糾紛需政治智慧

http://www.CRNTT.com   2011-12-16 21:25:39  


  
  之所以發生這樣的悲劇,就是因為雙方雖然簽訂了劃分漁業作業海域的協定,但是,並沒有建立一個聯合的執法機制,這就使得協議在執行過程中很容易出現矛盾和衝突。可以設想,如果中國和韓國建立聯合的巡邏執法機構,並且及時通過對話消除誤解,那麼,就不會發生這樣的慘劇。正是由於在執法的過程中缺乏必要的信息溝通機制,韓國執法工作人員沒有向中國執法機關通報有關情況,才導致雙方的財產和人員受到重大損害。 

  所以,建立聯合的海洋執法機制刻不容緩。聯合國有關海洋保護的公約不僅不排斥聯合執法行動,相反地,為相關各國共同維護海洋權益提供了法律上的空間。嚴格按照聯合國有關公約的規定,建立聯合的巡邏執法機制,或者,建立信息通報機制,不僅有利於減少兩國之間的摩擦,而且更主要的是,可以通過教育各自國家的漁民,共同開發利用海洋資源。 

  隨著中國從陸地大國變成海洋大國,過去不曾出現的一些糾紛日益浮出水面。中國和韓國之間的糾紛只不過是冰山的一角。中國在強化國防力量的同時,應當建立必要的行政執法機制和外交預警機制,否則,依靠傳統的途徑和管道,根本無法解決突發事件,也很難從根本上保護中國移民的切身利益。此次中國漁民在韓國能否受到公正審判,還需要中國的領事當局全程監控。如果中國漁民在韓國的正當利益得不到有效的保護,那麼,中國駐韓國當地的總領事應當立即啟動相應程序,為中國公民提供領事保護。必要的時候可以通過大使館聘請有關的法律專家,及時處理訴訟中可能遇到的法律問題。 

  總而言之,這是一起非常不幸的事件。這一事件能否盡快消化處理,考驗著中韓兩國政府官員的智慧。如果這一事件變成一個曠日持久的訴訟案件,那麼,不僅會激化兩國之間的矛盾,影響兩國的政治經濟關係,而且更主要的是,會導致朝鮮半島乃至東北亞地區的局勢更加動蕩不安。 
  


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