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整體經濟改革當以國企為突破口

http://www.CRNTT.com   2012-03-04 09:05:19

中國未來要推動改革，還必須將國企改革作為關鍵突破口。 　　中評社北京3月4日訊／近期，世界銀行一份有關中國改革的報告引起如此大的轟動，甚至西方常見中國罕見的大鬧發布會現場的情況也出現了。證券時報發表安邦咨詢研究員李浩文章表示，報告背後更具影響力的“大佬”的看法則值得高度關注。 　　據報道，該報告並非世行一家完成，而是由中國財政部牽頭，世行與國研中心合作，經過一年多的研究才得以成文。有知情人士透露，在形成初步報告後，財政部發文至相關各部委會簽。教育部衛生部等部委給予報告高度肯定，認為報告給中國教育及衛生醫療領域的改革與發展提出了很好的建議。唯有國資委提出強烈反對意見，並就此給財政部回文，認為《報告》提出的推進國有企業改革，降低國有經濟所占比例的建議違反憲法，有顛覆社會主義基本經濟制度的嫌疑，並要求與相關機構展開辯論。財政部就此安排了國研中心專家與國資委官員進行直接交流。最終，《報告》根據國資委要求做出了大量删改。上述消息未獲得國資委的證實，但國研中心一人士從側面證實了上述消息。他說，這個報告剛剛完成，其中對於國企壟斷寫了很多，結果國資委給國研中心發了一封很長的函，逐條批判這個報告，說中國根本不存在國進民退，也不存在國企壟斷，國資委嚴重質疑這個報告的根據和結論。 　　那麼，到底是怎樣的內容觸動了國資委的神經呢？在該報告英文版中提到，國企的大部分利潤來自少數國企，這些國企盈利能力常得益於競爭少以及廉價資本土地和自然資源。同時，不少國企財務狀況欠佳。此外，國企的活力也不如私企。另外，國企與政府銀行之間關係密切，抑制了新興私有企業進入市場，並減少市場競爭和創新。報告給出的建議有：擴大並多樣化國企所有權；發展民營部門減少進入和退出障礙；重新界定政府職能，改革和重組國有企業與國有銀行。僅從最終版本的表述來看，我們認為世行和國研中心的報告對國企改革的建言是符合實際的。 　　文章分析，首先要考慮的問題是，世行為何對國企改革如此濃墨重彩？究其根本，國企作為利益集團當然是一個原因，但更重要的是，國企背後所體現的經濟增長模式收入分配制度政府職能界定等深層次的問題才是關鍵所在。中國長期以來低效率的投資遲遲不能市場化的利率形成機制都與國企占據壟斷地位控制資源流向低成本獲得資金有關；而持續拉大的收入差距，以及上下遊行業之間利潤率的差異，包括由此產生的社會不穩定同樣離不開國企對社會資源的過度把控；此外，國企在很多時候很多方面都充當了政府幹預市場的工具。國企的強化，對中國的市場經濟實在是一種阻礙。

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