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財政“負增長”是必經的一道坎

http://www.CRNTT.com   2012-03-31 08:28:56

中評社北京3月31日訊／據報道，北京市副市長吉林3月28日在參加“2012年推進城南行動計劃”工作部署會時透露，今年前兩個月，北京市財政收入呈現負增長，到3月20日仍然是負增長0.9%。事實上，前兩個月財政收入出現負增長的不僅是北京，上海、廣州、重慶等城市，財政收入都出現了令人吃驚的負增長。 　　與此同時，從全國前兩個月的主要經濟數據看，也出現了明顯的減速現象：其一，全國規模以上工業企業1-2月份實現利潤6060億元，同比下降5.2%，比去年12月下降近37%，這是自2009年11月以來，工業企業利潤首次出現負增長；其二，1-2月份全國財政收入增長11%左右，比去年平均增速24%左右下降了一半；其三，根據公3月份匯豐PMI顯示，初值回落到48.1，不僅低於50分水嶺，更是創下數月新低。 　　新京報發表社評表示，工業利潤下滑，製造業低迷，發電量等指標不太樂觀的表現其實都預示著，中國經濟延續去年第四季度的減速態勢基本已成定局。而財政收入的下滑，不過是經濟增速和物價同時進入下滑周期之後的表現之一而已。 　　但很顯然，財政收入增速的下降甚至負增長，對於經歷三年之久的擴張周期之後的各地政府而言，無疑都面臨著巨大的融資難題，特別是在房地產市場低迷的情況下。 　　比如，對於目前北京財政收入負增長的狀況，副市長吉林認為：“北京不是土地財政，不是靠土地吃飯，但是北京是靠土地搞建設。土地市場發生變化，建設資金就會遇到壓力。”這種說法意味著，儘管土地出讓金並未納入別的地方的地方財政，但事實上，各地對土地財政的依賴卻是不爭的事實。 　　如果仔細分析，今年全國及一些地方財政收入增速的大幅下滑，除了經濟減速之外，和去年各地基數太高、春節假期影響，以及房地產業收入減少，個人所得稅、營業稅新政帶來政策性減收等有很大的關係，特別是在物價下滑的情況下，直接會導致流轉稅的減少。當然，更主要的，仍然和經濟本身處於減速的周期有很大關係。

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