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“擱置爭議、共同開發”錯了嗎?

http://www.CRNTT.com   2012-09-16 08:56:53  


鄧小平訪日談釣魚島
  中評社北京9月16日訊/因日本政府的“購島”行為,中日釣魚島問題急驟升溫。民間情緒極度高漲的同時,中國在釣魚島問題上的傳統政策——“擱置爭議,共同開發”,也遭受到了越來越強烈的質疑。

  “擱置爭議,共同開發”這一理念,產生於怎樣的一種歷史背景?曾起到過怎樣的一種作用?是否真如某些人所言,這條路線,從一開始就走錯了?
 
“擱置爭議,共同開發”始末

  釣魚島糾紛開始於50年代,但當時糾紛的核心是台灣當局與琉球地方政府;1971年日美簽訂沖繩歸還協定,大陸與日本才逐漸超越台灣與琉球,成為釣魚島糾紛的主體雙方。而70年代恰又正值大陸外交政策大轉折,試圖聯合美、日對抗蘇聯以獲取國家安全的外交保障。釣魚島問題上的“擱置爭議,共同開發”原則,就產生於這樣一種特殊的時代背景下。

  為確保中日關係正常化,周恩來1972年提出暫時擱置釣魚島問題

  “擱置爭議”政策的最早出處,就目前所披露的資料而言,應該是1972年7月28日周恩來同日本公明黨領袖竹入義勝之間的一次會談。據日本霞山會出版的《日中關係基本資料集:1949年-1997年》記載,周恩來在會談中明確表示:“釣魚島問題沒有必要涉及,和恢復邦交這個大問題相比,它就算不了什麼問題嘛。”

  稍後的1972年9月27日,周恩來與來訪的日本首相田中角榮談話時,再一次重申了中方暫時擱置釣魚島問題的討論的態度。據曾擔任外交部顧問,深度參與中日邦交恢復工作的日本問題專家張香山回憶:

  “關於這個(釣魚島)問題,是在(中日)第三次首腦會談快要結束的時候談起的,雙方只是表個態就不談了。當時田中首相說:我還想說一句話,我對貴方的寬大態度很感謝,借這個機會我想問一下貴方對‘尖閣列島’(即我釣魚島)的態度如何?周總理說:這個問題我這次不想談,現在談沒有好處。田中首相說:既然我到了北京,不提一下,回去會遇到一些困難。現在我提了一下,就可以向他們交待了。周總理說:對!就因為那裡海底發現了石油,台灣拿它大作文章,現在美國也要作這個文章,把這個問題搞得很大。田中說:好!不需要再談了,以後再說。總理也說:以後再說,這次我們把能解決的基本問題,比如兩國關係正常化問題先解決。這是最迫切的問題。有些問題要等到時間轉移後來談。田中說:一旦邦交正常化,我相信其他問題是能夠解決的。”(《中日複交談判回顧》,載《日本學刊》1998年第1期)

  日本霞山會出版的《日中關係基本資料集:1949年-1997年》輯錄的周恩來談話資料,與張香山的回憶大致相同,周恩來說:“我們不要在這裡為它(釣魚島)爭論了。畢竟,在地圖上,它們是你幾乎找不到的幾個小點。它們之成為問題,只不過是因為它們周圍發現石油而已。”日本方面似乎也不願意因為糾纏於釣魚問題而阻礙中日邦交正常化,外相大平正芳的看法很有代表性:“作為外相在中國逗留了一周,領土問題沒有被提出。中日雙方都沒提出領土問題。我認為這是正確的。” 


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