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釣魚島爭端的解決前景

http://www.CRNTT.com   2012-10-15 08:14:11

中國走到現在，已無路可退。首先，擱置爭議是中國提出的，如果擱置的結果是主權的丟失，等於是對中國周邊政策的否定，這是中國政府無法承受的。其次，中國已進入網絡信息時代，政府很難再關起門來任意處置國家利益，尤其是民眾關注度很高的領土領海等核心利益，汹湧的民意越來越成為政府不能回避的壓力。再者，日益蔓延的民族主義思潮和社會不穩定情緒也堵住了政府的退路。1919年的“五四”運動，就是肇始於當時的北洋政府在巴黎和會上的外交失敗，中國被迫把德國在山東的權益轉讓給日本，引發了民眾憤怒。以此發端的中國共產黨，對此自是心知肚明。還有，中日之間有百多年的恩怨情仇，中國在19世紀90年代、20世紀30年代兩次強國之路的探尋均因日本入侵而中斷，而日本對二戰中的侵略行為從未做出過德國式的誠意懺悔和反省，甚至在爭端中，還搬出了《馬關條約》作為依據，更讓中國感到羞辱。最後，港台等地的積極保釣常被人拿來與北京比對，這也在無形中使中國政府不敢輕言退縮。 　　日本的退路也被自己堵得嚴嚴實實。野田政府的購島行為，得到了國內許多民眾的認同和支持。一些反對的聲音，也多是對購島前後政府應對不力的不滿，而非對購島本身。再加上右翼分子的鼓動，對中國的不信任和敵對情緒充斥日本社會。被這些民意裹挾的野田政府，就像上了單行道，很難再回頭。當中國政府強烈要求撤銷購島行為時，日本政府一再表示絕無可能，也印證了日本政府難以妥協的處境和立場。 　　二是國際裁決。設在荷蘭海牙的國際法院已為多起領土糾紛進行了裁決，以和平的方式為糾紛劃上了句號。新加坡巡回大使許通美教授近日在東京建議，將釣魚島爭端交由國際法院處理。日本在此問題上的說法並不一致。日本首相野田佳彥在9月26日的聯合國大會上，大談法治的重要性，並多次提到用國際法與國際法院解決爭端的必要。而在10月1日改組內閣後的記者會上，日方卻表示“重要的是通過對話尋求使對立降溫的可能性”，不打算謀求國際法院仲裁。 　　從國際法院的判例來看，交由國際裁決對中日雙方各有利弊，勝負難料。比如，中國最早發現、命名並長期利用、管轄過釣魚島，日本是在1895年甲午戰爭後從中國手中霸為已有，而非占領的“無主地”，1972年從美國“托管”中獲得的也僅是“管轄權”，但中國確實在1945年至1970年期間似乎默認了日本的主權。而日本自接受“管轄權”以來長期實際控制，在“實施行為”上占盡先機，但中國政府的多次抗議和反制，在一定程度上也消解了日本實際控制的效度。

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