【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：十八大與中國現代政治的誕生

http://www.CRNTT.com   2012-11-06 09:20:53

黨內競爭必須是有限的　　 　　中國實行的是內部多元主義。內部多元主義意味著黨內競爭必須是有限的，不能超過一定的限度，超過了這個限度就會造成黨內的分裂。例如，黨內各種利益必須在“意識形態”或者“指導思想”上保持基本一致，對國家的發展總方向具有共識。如果利益的不一致上升到對不同意識形態的認同，那麼黨內的團結就會出現大問題。再如競爭的對象不可以是已經確定的接班人。接班人已經通過非“指定”的方式而產生。產生程序的合理性、制度化程度、透明化程度等等方面都需要很長一段時間的發展才趨成熟。在現階段，接班人一旦產生，其他政治人物儘管可能感到不滿但也必須接受。這是因為所產生的接班人已經超越出他們本身的利益，而關乎於整個體系的利益。如果所產生的接班人也受到挑戰，那麼整個體系就會出現不穩定，也就是說，會傾向於產生外部多元主義，從而超出內部多元主義制度的限度。又再如競爭的方式必須符合目前既定的意識形態所容許的方向和範圍。政策層面的不同、實現同一目標的政策手段的不同、根據不同情況而靈活解讀既定的政策，這些都是內部多元主義所許可的。但如果政策競爭演變成對既有政策的否定，那麼就會趨向於外部多元主義了。 　　從這些層面來理解今年發生的薄熙來事件就比較容易些。當然，薄熙來事件並不僅僅是政治利益的問題。這個事件已經涉及到政治道德甚至是法律問題。但即使沒有政治道德和法律問題，這個事件也已經遠遠超出了內部多元主義所能容納的程度。無論在意識形態、政策路線和政治執行手段等等層面，都已經超出了底線，也就是說，這個事件不再是政治利益之間的競爭問題，而是涉及到這個制度的整體利益問題。 　　黨內政治結構的變化表明黨內民主和競爭已經不可避免，但問題在於支撐黨內民主和競爭的制度建設水平仍然很低，在很多方面的制度甚至還沒有到位。這促成了十八大之前所呈現出來的政治的高度不確定性，至少從海外看來是這樣。 　　從今年年初開始，人們不難發現中國政治展開的兩個陣地，即海外和海內，折射出黨內競爭的激烈程度。在海外陣地，政治競爭有兩條主線。第一是一波接著一波的謠傳，主要是圍繞著高層人事安排問題。不同利益之間不斷較量，不斷傳出不同版本的人事安排問題，形成了在海外所謂的“氣球政治”，各種力量拼命根據自己的利益偏好把消息放出國外，再傳入國內，試探各方面的反應。結果，造成了謠傳滿天飛。第二條競爭主線是圍繞著是所謂高層領導層的腐敗問題展開的。這方面的謠傳到現在為止也已經有幾波了，幾乎涉及到所有領導人。這種做法很類似於民主國家選舉過程中的負面競選運動，即為了打擊政治上的對手。 　　對發生在海外陣地的這些事情，執政黨高層似乎沒有任何有效的回應。實際上，政治競爭在國內陣地似乎更為激烈。圍繞著十八大的人事班子、路線和政策，黨內各種利益紛紛出台。儘管內部多元主義表現為一種開放政策，容許不同利益有不同的聲音，但人們很容易感覺得到這些不僅僅是不同聲音的問題，而是不同力量之間的激烈較量和競爭問題了。 　　顧名思義，接班人問題是現有領導人和未來領導人之間的事情，現有領導人通過各種方式來選拔未來的領導人。不過，現實是，在很多方面，現有領導人的權力受到太多的內部制約。如果現有領導人擁有理論上能夠擁有的權力，那麼他們能夠掌控大局，不致於造成不確定性的局面。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】