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鄧聿文：政府改革是全面改革的核心

http://www.CRNTT.com   2012-12-24 15:21:18

鄧聿文 　　中評社北京12月22日訊／知名評論人鄧聿文日前撰文“政府改革是全面改革的核心”指出，政府改革是全面改革的關鍵與核心，政府改革關鍵是解決一個權力合法來源問題，真正做到權為民所授，此外，還要解決權力合理配置和嚴格監督的問題。但現階段來講，重點是大力減少政府的行政審批，加快政府職能轉變，強化政府公共職能，規範政府行為，促進政府管理體制由管制向監控方式轉變。： 　　2012年經濟工作會議把改革作為明年工作的六大任務之一，並對改革進行了新的表述，令人耳目一亮，尤其是指出要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，在黨和政府歷次會議上很罕見，反映了新領導層對中國改革有一個總體思考。 　　我曾撰文表示，新領導層開局會把改革作為一大重點突出，並在經濟工作會議上體現出來。但上述提法，還是超出了我的預期。為什麼新領導層在經濟工作會議上要明確提出改革的總體方案、路線圖和時間表呢？我認為有兩個原因。 　　首先，當然是改革已進入“深水區”，需要啃“硬骨頭”。“深水區”的改革和以往改革的一個最大不同之處，是社會的利益明顯化和多元化，不同利益群體對於未來發展的判斷和預期有差別，並且相互之間存在著矛盾甚至衝突，共識難以形成。 　　特別是在改革進行30年後，經濟發展積累了巨大利益存量，改革要取得突破，就必須打破這個利益存量，對其重新進行配置。而這個利益存量不但包括一般所謂的既得利益集團，也包括政府。 　　換言之，很大程度上，政府也成為既得利益者之一。中國改革的一個特點是政府主導，政府即使不是改革的第一推動者，可要改革順利推進，也必須得到政府的首肯，這種情況下，如果改革的設計者自身成了改革的對象，無論從邏輯還是現實可知，這樣的改革實際很難推進。 　　何況，其他利益集團對政府決策的影響也非常大。這就是最近幾年改革未能有效驅動的一大因素。

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