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海基會駐大陸辦事機構職能位階猜想曲

http://www.CRNTT.com   2013-02-07 09:39:20

也就是說，海基會派駐大陸辦事機構的性質，有機會將會超逾作為其母體的海基會的受委託民間團體，而活脫脫就是一個“行政院”至低限度也是“陸委會”的“白手套”。或許，是借海基會之“殼”，行“陸委會”以至是“行政院”之實，成為“陸委會”以至是“行政院”實質上的派駐大陸的機構。 　　這反倒是一件好事，符合“國統會”關於“一個中國”的涵義的精神：台方認為“一個中國”是指一九一二年成立迄今之中華民國，其主權及於整個中國，但目前之治權，則僅及於台澎金馬。台灣固為中國之一部份，但大陸亦為中國之一部份。因此，有“陸委會”人員派駐，反而是將會強化“大陸亦為中國之一部份”意涵的好事。同樣道理，台灣方面也應當允許國台辦以至是國務院各相關部委的人員，參與海協會派駐台灣辦事處工的作，這或許將能使到台灣方面所渴望的“互不否認治權”得到正式承認及固化。何況，正如王郁琦所言，大陸對台工作系統，通常是一人身兼好幾種身分，有人既是國台辦官員也是海協會成員，通稱“一套人馬，兩塊招牌”。倘若是採用台方所堅持的“對等”原則，雙方所互設的辦事處就應有海陸（台辦）官員同時進駐，採用“兩套人馬，一塊招牌”的運作方式。 　　在層級位階上，“陸委會”是將大陸事務與香港、澳門事務分為兩個層次的，亦即兩岸事務是屬於“中央”的層級，而香港、澳門事務則是屬於次一級亦即是“省”一級的位階。這與北京主管台灣事務的國台辦與主管港澳事務的港澳辦，是同一層級有所不同，因為大陸是將台灣與香港、澳門同視為“省”級位階。故此相信，未來海基會派駐大陸的辦事機構，其位階將會根據所在城市的情況，有所不同。比如，派駐北京辦事處的負責人，將會是與“陸委會”及國台辦平級的部長級人物（也與海基會的秘書長平級）；而派往北京以外的各主要城市，則可能會根據城市的規模及重要性，分別比照香港的十三職等及澳門的十二職等，如上海等直轄市是相當於副部長的十四職等官，廣州、深圳等副省級市則是相當於部長助理的十三職等官，而一般省會城市則是相當於司局長的十二職等官。

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