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擴消費長效機制須著眼提高居民生活水平

http://www.CRNTT.com   2013-02-27 09:07:51

中評社北京2月27日訊／十八大提出建立擴大消費的長效機制。中國證券報發表商務部綜合司李洪俠文章認為，要立足生產、分配、交換和消費的經濟全過程，以改善居民生活水平為擴消費根本目的，針對經濟各環節中制約消費擴大的因素，通過綜合、深度、動態的改革，從政府角度出發刺激需求的同時更加注重供給管理，以穩定的規劃和法律法規形式，制定實施有利於居民消費規模擴大、結構升級和縮小差距的一系列制度設計，具體包括：通過供給層面的技術創新引導需求、改革分配格局、降低流通成本和改善消費預期等四個方面。 　　經濟各環節存在制約消費的瓶頸 　　文章分析，經過30多年的改革開放，中國告別了短缺時代，表面看生產環節問題基本解決，但事實上，低水平、高成本的產能過剩，高技術高附加值產品不足，假冒偽劣屢禁不止，成為生產環節的新問題。國產汽車就是產能過剩的一個例證，國際金融危機爆發以來，因無法滿足消費結構升級，以入門級車為主的國產汽車市場份額下降了近3個百分點，2012年國產汽車的產能利用率不足60%，低於國際汽車廠商歷史平均水平。 　　分配格局決定消費能力。居民收入與政府和企業的收入此消彼長。近10年中國財政收入年均增長21%，其中稅收收入年均增長19.8%，收費和國有資產收益等增長遠快於此；工業企業利潤總額年均增長30%，估計全部企業平均利潤水平要低一些；城、鄉居民收入分別增長12.3%和12.2%，遠低於政府和企業，且居民之間收入差距較大，近10年中國基尼系數都超過0.47，最高的2008年高達0.491。居民特別是農民等低收入者消費明顯偏低。2011年，政府消費占全部消費比重達27.8%，近10年提高1.7個百分點；6.6億農民的消費僅相當於政府消費的一半，占全部居民消費的22.7%，近10年下降8個百分點。 　　交換效率低增加消費成本。交換是商品、服務買賣的過程，從生產者到消費者手中，需要經過多重批發、零售和物流等環節，涉及運費、入場費、損耗等成本，基本構成流通行業的主要內容。當前中國流通業面臨的主要問題是商品市場布局不夠合理，城市批發市場少導致農產品“最後一公里”價格畸高問題突出，農村市場不足，不僅農產品賣難問題時常發生，農民消費的便利化程度也大打折扣。與此相伴，時間長、損耗大、節點多等大大提高流通成本。數據表明，中國水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等環節的損失率為25%-30%，發達國家則在5%以下，美國僅為1%-2%。中國社會物流總費用占GDP比重在18%-20%之間，而發達市場經濟國家都在10%左右。另外，零售企業向供應商違規收費，地方保護和市場分割現象突出等也增加了流通成本。流通費用高必然會抬高商品價格，轉嫁給消費者，在收入既定情況下，商品價格越高消費數量就越少，越影響居民生活的改善。從服務角度看，中國目前生活性服務業亟待規範化、規模化，需要降低交易成本，提高服務質量，擴大服務消費。 　　市場預期不穩不利於消費擴大。居民消費與當前的花銷和對未來的預期有關，目前教育、醫療、住房、社保等領域公共服務水平和覆蓋範圍不高。一方面，相關大花銷仍在大量擠出居民消費。數據顯示，購房負擔比（月供占家庭月收入比）在很多一線城市遠超過40%的警戒線，北京高達70%-80%，醫療和子女教育保守估計占家庭收入的10%左右，而這些開支大部分是不進入消費領域的，至少沒有達到提高居民生活水平的目的。扣除上述花銷，可用於消費的收入僅占10%左右，這還是平均水平，低收入家庭就更沒有消費餘力了。另一方面，公共服務不到位加上通貨膨脹，使居民缺乏對未來的穩定預期，保值增值和預防性需求提高了居民儲蓄，抑制了部分消費需求的釋放。此外，消費手段和消費條件也不能完全滿足擴大消費要求，如信用消費發展滯後，時間不充裕等。

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