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改革收入分配，破解高儲蓄率困境

http://www.CRNTT.com   2013-05-06 08:57:45

收入分配制度改革需要與行政體制改革、司法體制改革等多方面改革緊密結合，才能建立公平合理的國民收入分配格局，有效破解“中國式高儲蓄率困境”。 　　中評社北京5月6日訊／《中國統計年鑒》的數據顯示，中國儲蓄率從2000年的37.6%提高到2011年的51.8%，明顯高於發展水平相近的發展中國家，更高於發達國家；同期消費一路下滑，其在GDP占比從2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。 　　新民晚報發表媒體評論人潘洪其文章表示，近年來，中國儲蓄率持續走高，消費增長卻相形見絀，成為經濟社會發展中的一個突出現象。究其原因，無非一是居民收入總體偏低，因此不願多花錢；二是教育、醫療、住房等社會保障長期不足，居民不得不對未來進行“預防性儲蓄”，因此不敢多花錢。專家開出的“藥方”，也是一要提高居民收入，增強消費意願；二要增加公共財政對民生的支出，加大民生保障力度，幫助居民增強對未來生活的信心，降低“預防性儲蓄”意願，等等。 　　文章稱，不過，有關報道揭示的另一層關係，卻似乎不大為人所知：近十年來，中國居民儲蓄占國民總儲蓄比重呈下降趨勢，政府儲蓄和企業儲蓄占國民儲蓄比重不斷上升，中國的高儲蓄率有很大一部分是政府和企業儲蓄高導致的。原來，重儲蓄、輕消費不但是多數居民的普遍傾向，也是政府和企業的普遍傾向，並且這一傾向在政府身上體現得更明顯。而政府消費不足，主要表現為公共財政對教育、衛生等民生領域的支出不足，居民因此不能享有充分的社會保障，不得不進行“預防性儲蓄”。這就與居民“不敢多花錢”的原因對應起來，表明居民儲蓄率高與政府儲蓄率高有著內在的關聯。 　　簡單地說，國民收入主要在政府、企業、居民之間進行分配，中國儲蓄率居高不下，主要是因為政府儲蓄和企業儲蓄(特別是政府儲蓄)較高，足以反證政府和企業(特別是政府)在國民收入分配中占有較大優勢。這種收入分配“強政府弱居民”、“強資本弱勞動”的失衡態勢，反映了長期以來勞動報酬在初次分配中占比偏低、居民收入在國民收入分配中占比偏低的問題，這也是收入分配制度改革需要解決的核心問題。

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