【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】

臨時工成萬能替罪羊？

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 14:32:06

“幫役”和官府相互需要 　　學者張鳴認為，這些幫役和白役的存在，其實不是因為正式衙役工作忙不過來，需要聘用“臨時工”，而是因為衙役的工作性質，需要增加和擴大撈錢的機會，用臨時工，不僅機會增加，而且保險。 　　從經濟上看，幫役和白役的薪酬待遇非常低，只有一種叫做“工食銀”的報酬，一年的平均水平僅僅是6兩銀子，其購買力相當於今天一兩千元人民幣。而不在編制內的“白役”更是沒有正式報酬。從社會地位來講，朱元璋將衙役的地位定為“賤民”，白役自然更“賤”，但即使是這樣，不但有很多人寧可去做“白役”，而且一些家道不錯的人家，也要做掛名衙役，這是什麼緣由呢？ 　　幫役和白役這種活計，是為官府打工，官府這張虎皮含金量很高，只要善於使用，都可以隨時變現。官府既然不能給幫役們正常的報酬，那麼，自然就允許他們靠山吃山靠水吃水。無論催糧收款，還是辦理刑事案件，都是幫役們敲詐勒索的絕佳機會。 　　胥吏幫役之害，在明清尤其清朝，可以說是一種政治癌症。人們憤恨它，卻取消不了它。這個群體一直聲名狼藉，而由於聲名狼藉，正直的人更不願意加入這個群體，這樣就形成一個惡性的循環：只有地痞流氓才願意進入這個群體，而地痞流氓把持了這個群體，正直人士就更不願意接近它，於是出現了幫役胥吏的世襲壟斷局面。 　　百多年後，再看今天基層政府的“臨時工”現象，就容易理解了 　　今天的市縣政府，無疑承擔很多直接與老百姓打交道的管理職能。由於社會變革，矛盾集中，治安、交通和城市管理等範疇確實工作量大，需要人手。但是，一來編制有限，二來在編的正式工作人員，養尊處優，不願意走向街頭去做那些吃力活。同時，由於退出機制不存在，他不幹活你也沒轍。於是，這些部門就需要招收大量的“臨時工”。 　　沒有編制，工資低，待遇差，這種條件不可能吸引高素質人員進入。由於收入低下，無法靠工資過上體面生活，他們往往像歷史上的前輩那樣，靠罰款、沒收和敲詐勒索尋找“光明”。這樣，顯然會引發和被管理者的衝突。而政府對於這種做法，名義上反對，實際上態度曖昧。一些部門制定了罰款指標，完成的有提成，自己抽大頭。這就是所謂的“不給錢就給政策”，政府既然不給這些執法部門更多的編制和人頭經費，那麼，就會縱容他們自己去創造收入。  　　同時，像城管（協管員）和拆遷辦工作人員，基層政府往往認為他們是直接面對“刁民”的，能夠完成按照法律無法完成的任務，能夠打開工作局面。所以，雖然各級政府都在要求從嚴控制臨時工數量（甚至要取消），但這對他們的利益而言是很不利的，這種不利，基層政府心中不會不知。（本大段部分內容參考梁發芾《從清朝的“幫役”到今天的臨時工》）

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 】