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宏觀經濟政策的智謀調整

http://www.CRNTT.com   2013-07-29 08:17:45

中評社北京7月29日訊／李克強總理日前主持召開國務院常務會議，決定進一步公平稅負，暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅；研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設。給小微企業免稅、促進貿易便利化、改革鐵路投融資。這些措施和手段，與其說是當前經濟環境下的一種經濟刺激手段，不如說是宏觀經濟政策的智謀調整。 　　上海證券報發表時評人譚浩俊文章表示，為小微企業減稅，顯然是積極財政政策的表現。但此次暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅有個十分重要的前提，那就是必須通過調整和優化財政支出結構、“盤活存量財政資金”來解決可能出現的新財政收支缺口，而不是將缺口轉嫁到其他納稅人身上。這也意味著，在給小微企業減稅的問題上，政府承擔了更多責任，必須將可以節省或應當節省的資金節儉下來，用於支持經濟發展。 　　給小微型企業免稅，不僅有利於保障實體經濟總體發展，也有利於緩解就業壓力，保障物價理性與穩定。而為小微企業減稅，對居民就業和收入增長所產生的作用，對消費需求所能產生的作用，顯然是大中型企業難以相比的。無它，中小企業、小微企業吸納的就業人數占全部就業人數的比重超過了80%，而這些就業人員，不僅是中國經濟發展的基礎，也是中國消費市場的基礎。所以，給小微企業減稅，就是給經濟和市場增添活力。 　　同時，為銷售額不超過2萬元的小微企業減稅，對國家財政收入產生的影響，也是比較小的，絕不會影響政府財政的正常支出，而只需要對收支結構作適當調整與優化就能完成。所以，給小微企業減稅的刺激政策，既積極、合理，又理性、溫和。 　　文章認為，此刻適當調整政策，完全是按照李克強總理提出的“合理區間論”採取的策略和手段，是為了更好地協調上、下限的關係，使上、下限之間不要過度割裂，也不要嚴重突破合理區間以後才對政策作出調整，而必須提高政策的前瞻性、靈活性和穩定性。更重要的，此次出台的經濟刺激政策，以理性、溫和、積極和有序取代了以往的轟轟烈烈、大張旗鼓，並且緊緊圍繞“三駕馬車”而展開，且“三駕馬車”的關係協調得很好，度也把握得很好。 　　再來看鐵路投資，雖然這也可稱作為一種非生產性固定資產投資，但鐵路投資與一般的非生產性投資尤其是房地產投資、城市建設投資相比，其所能產生的拉動作用，不僅有眼前的，也有長遠的，不僅有經濟的，也有社會的。因此，在經濟增長需要的時候，選擇鐵路投資拉動，還是比較理性、溫和與積極、合理的一種手段。

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