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宏觀經濟政策的智謀調整

http://www.CRNTT.com   2013-07-29 08:17:45  


  中評社北京7月29日訊/李克強總理日前主持召開國務院常務會議,決定進一步公平稅負,暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅;研究確定促進貿易便利化推動進出口穩定發展的措施;部署改革鐵路投融資體制,加快中西部和貧困地區鐵路建設。給小微企業免稅、促進貿易便利化、改革鐵路投融資。這些措施和手段,與其說是當前經濟環境下的一種經濟刺激手段,不如說是宏觀經濟政策的智謀調整。

  上海證券報發表時評人譚浩俊文章表示,為小微企業減稅,顯然是積極財政政策的表現。但此次暫免徵收部分小微企業增值稅和營業稅有個十分重要的前提,那就是必須通過調整和優化財政支出結構、“盤活存量財政資金”來解決可能出現的新財政收支缺口,而不是將缺口轉嫁到其他納稅人身上。這也意味著,在給小微企業減稅的問題上,政府承擔了更多責任,必須將可以節省或應當節省的資金節儉下來,用於支持經濟發展。

  給小微型企業免稅,不僅有利於保障實體經濟總體發展,也有利於緩解就業壓力,保障物價理性與穩定。而為小微企業減稅,對居民就業和收入增長所產生的作用,對消費需求所能產生的作用,顯然是大中型企業難以相比的。無它,中小企業、小微企業吸納的就業人數占全部就業人數的比重超過了80%,而這些就業人員,不僅是中國經濟發展的基礎,也是中國消費市場的基礎。所以,給小微企業減稅,就是給經濟和市場增添活力。

  同時,為銷售額不超過2萬元的小微企業減稅,對國家財政收入產生的影響,也是比較小的,絕不會影響政府財政的正常支出,而只需要對收支結構作適當調整與優化就能完成。所以,給小微企業減稅的刺激政策,既積極、合理,又理性、溫和。

  文章認為,此刻適當調整政策,完全是按照李克強總理提出的“合理區間論”採取的策略和手段,是為了更好地協調上、下限的關係,使上、下限之間不要過度割裂,也不要嚴重突破合理區間以後才對政策作出調整,而必須提高政策的前瞻性、靈活性和穩定性。更重要的,此次出台的經濟刺激政策,以理性、溫和、積極和有序取代了以往的轟轟烈烈、大張旗鼓,並且緊緊圍繞“三駕馬車”而展開,且“三駕馬車”的關係協調得很好,度也把握得很好。

  再來看鐵路投資,雖然這也可稱作為一種非生產性固定資產投資,但鐵路投資與一般的非生產性投資尤其是房地產投資、城市建設投資相比,其所能產生的拉動作用,不僅有眼前的,也有長遠的,不僅有經濟的,也有社會的。因此,在經濟增長需要的時候,選擇鐵路投資拉動,還是比較理性、溫和與積極、合理的一種手段。 


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