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吳非：中美俄希望重塑APEC——各有所圖

http://www.CRNTT.com   2013-10-13 07:38:10

中國如果在APEC組織化中取得和各國互利共存的關係，首先需要依靠其自身強大的商隊，另外如何在APEC的框架內和俄羅斯合作，是中國在APEC內取得主導權的主要參考指標。APEC本身傾向於比較務虛的組織，其原因就在於亞洲和北美、南美洲國家的需求基本上大相徑庭，很難達到利益的統一，而且在商品的核心技術掌握上區別非常大，這也使得美國更加傾向於塑造TPP國家的緊密關係，這些國家和美國的利益基本一致，核心技術掌握大致相當，會談常常會取得實質性的進展。 　　美國重返亞洲的同時，俄羅斯也積極重返亞洲，只是俄羅斯重點是構建獨聯體國家的歐亞聯盟，在此基礎上開發遠東地區，然後讓遠東地區和亞洲國家進行結合。由於俄羅斯自沙皇、蘇聯時代始終存在中央主導地方的習慣，放權給地方發展幾乎是不可能的事情，尤其是一些人提出讓符拉迪沃斯托克市（海參崴）成為像中國深圳一樣的城市計劃一直被擱淺，莫斯科始終不放心遠東和莫斯科之間的離心力問題。這樣如何讓莫斯科主導俄羅斯重返亞洲成為主要問題。 　　在APEC框架內有一個非常重要的組織就是工商咨詢理事會（ABAC），來自普京身邊的高層曾向筆者透露其重返亞洲的一些想法，就是莫斯科主導，在APEC的框架下，俄羅斯和中國在經濟方面進行合作，尤其是工商咨詢理事會內部的運作上，如果中俄進行全面合作，中國可以實現其和APEC國家合作共榮的遠景，對於俄羅斯來講，ABAC可以讓莫斯科的商人全面進入亞太國家，這樣可以避免遠東由於經濟薄弱，缺乏有影響力的公司，開發遠東容易失控，莫斯科對於遠東的管理過於薄弱的問題就會在國家框架內得到解決。 　　中國在ABAC的框架內主要希望能夠深入解決中國和東南亞國家之間的關稅同盟關係，而台灣和日本、韓國則主要希望解決其高科產品之間的利益協調問題，這使得ABAC在功能上很難發揮作用，但如果中國能夠在具體的商業利益上和俄羅斯、東南亞國家進行實質性的協調，把APEC和內部的ABAC框架性的組織變為可以進行實質談判的組織，那麼中國在APEC中的重要領導作用，才會得到體現。 遠東崛起需要中國的合作 　　最近俄前外交部長、國安會秘書長伊戈爾.伊萬諾夫在其主持的俄羅斯國際關係學會就發表一篇文章指出，俄羅斯的經濟要想全面起飛，就必須要開發遠東地區，但問題在於如何控制遠東地區的發展，遠東地區主要分為三個部分：首先是新西伯利亞和伊爾庫斯克為代表的資源型城市，這一地區的發展基本上都由來自莫斯科的大公司來主持開發；其次是以烏蘭烏德為代表的環貝加爾湖地區，這一地區的宗教比較複雜，而且為軍事禁區，布里亞特共和國為主要代表，屬於較為自制的地方；再次，符拉迪沃斯托克是多國投資的重鎮，據俄羅斯海關介紹，由於全球暖化，遠東的產糧量大大提高，這樣未來遠東可以成為亞洲的另外一個大糧倉，據統計到2020年，其貿易量將會達到萬億美元。此時，莫斯科很難完全統領遠東的開發，如何在國際框架內實現遠東的崛起，成為莫斯科面臨的主要問題。

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