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“383”與三塊硬骨頭

http://www.CRNTT.com   2013-11-03 09:10:27

吳稼祥認為改革不能太急，越是重大越需要鋪墊。 　　中評社北京11月3日訊／舉世矚目的中共十八屆三中全會將於11月9日-12日召開，此次會議將“研究全面深化改革重大問題”。處於轉型期的中國民眾充滿憧憬與期待。 　　其中，國務院發展研究中心為此次大會提交的“383”改革方案總報告因其勾勒出一幅詳盡的“改革路線圖”，引發公眾廣泛討論和深刻解讀。“383”方案描繪了怎樣的改革藍圖？改革過程中的國家與社會、政府與民眾的互動關係呈現怎樣的格局？央地關係的變遷是否有可能開啟“多中心治理”的進程？帶著一系列問題，時代周報採訪了著名學者吳稼祥先生。 吳稼祥：中國再改革，要勇氣，更要智慧 　　特約記者 韓洪剛 發自北京 　　“383”報告依然是局部、政策和階段性的 　　時代周報：世人矚目的十八屆三中全會即將在11月9日召開，此前已經有高層發聲，稱將“研究全面深化改革”，對於這場“全面深化改革”,現在流行著各種期待與猜測。比如最近討論熱烈的“383”報告。你對這份報告怎麼看？對於十八屆三中全會,你個人的期待是什麼？ 　　吳稼祥：關於“383”報告，不能估計過高，也不能估計過低，如果把它看成是中央的既定政策，這就是估計過高了，如果把它等同於一般學者的政策建議，這就是估計過低了。我認為，這應該是十八大以來新的中央領導團隊，在這將近一年的施政過程中，一方面是正在做的事情的文字化和條理化，另一方面是他們打算要做的事情的文字化和條理化。應當說，這份報告做得還是相當細，採取的是中性化的、政策性的而非意識形態的、體制性的語言。從報告的內容來看，基本上是針對存量問題的解決方案，比如，怎麼解決土地體制問題，怎麼解決金融體制問題，怎麼解決國有企業壟斷問題，這應該都是一些存量問題，而沒有涉及像城鎮化和自貿區這樣的增量問題。而且，這套方案是一個階段性的表述，基本上是未來五年內要做的事情，五年以外的，似乎沒有考慮。 　　總體來說，我認為是“383”報告是一個局部性、政策性、操作性和階段性的報告，在更高層次、更宏觀層面究竟如何與整個政治經濟體制對接，甚至相應的調整和妥協，估計還要等到十八屆三中全會到來後，我們才能看清楚。 　　現在的經濟體制改革，剩下“三塊硬骨頭”加一個分配體制。三塊硬骨頭，我指的是土地制度、金融體制和國有企業。這三件事情是這一屆團隊需要啃的硬骨頭，而且需要很有技巧。所以，習近平在會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時有一句話說，現在要全面深化改革，需要更大的政治勇氣和智慧，光有勇氣不行，還得有智慧。1980年代主要強調勇氣，沒太強調智慧，膽子要更大一點，步子要更快一點，現在呢，還得特別強調智慧。怎麼做才能把事情做到，而不引起巨大反彈以致半途而廢，這需要極大的政治智慧，分寸拿捏要到位，火候要恰到好處。 　　對於十八屆三中全會,我最大的期待就是在土地制度、金融體制改革和國有企業制度化方面有所動作。現在已經在進程中的城鎮化和自貿區，對我來說已經是喜出望外，我以前沒有想到過有這樣的一個招法，所以將來這都是很大的亮點。另外，我也希望有可能的話，這次的三中全會能提出一個政治體制改革試點這樣的想法。

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