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從新加坡人口白皮書看香港人口政策

http://www.CRNTT.com   2013-12-09 09:51:31  


香港街頭
  中評社北京12月9日訊/聯合早報今天登載鄺健銘的文章《從新加坡人口白皮書看香港人口政策》分析認為,港府近來端出的人口藍圖,不論是對現況的鋪陳、對問題的設定、對未來方向的視野,都顯得蒼白,當中至少三個思路,不免會影響咨詢成效。詳論如下:
 
  近來香港政府展開人口政策咨詢,焦點放在“輸入外地專才與勞工”、“增加勞動人口”與“鼓勵生育”。不過若與港人傾慕的新加坡政府今年年初發表的人口白皮書比較,港府這份人口藍圖,不論是對現況的鋪陳、對問題的設定、對未來方向的視野,都顯得蒼白。當中至少三個思路,不免會影響咨詢成效:

  第一,關於政府輸入工作人口的理念。咨詢文件的第一章指香港人口老化會減少勞動人口、阻礙經濟增長,而“人口遷移是人口增長的主要來源”,因此輸入工作人口“擴大香港的人力資源庫”成為重點倡議。港府的立論不無盲人摸象的味道。

  今年年初,人口學學者魯茲(Wolfgang Lutz)受邀出席新加坡人口政策研討會時指,目前沒有充分證據證明,人口老化與經濟放慢有必然關係,例如塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕,但經濟發展卻明顯不如後者。結論是,經濟增長更取決於人口質素(例如民眾是否有足夠想像力與創意來提高生產力、創造更多財富),而非人口年齡與數量。

  換句話說,政府要準備迎接人口老化的挑戰,要務理應是先釐清地方的經濟高增值發展願景、人口質素狀況(如年齡、學歷、工種分佈、創業狀況),從中研究人才短缺情況(欠缺哪些人才與所欠數量)、然後制定本地人才培訓策略、讓地方人盡其才,並且判斷地方需要依賴外力的程度、推算所需外來工作人口的種類與數量。 


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