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鄭永年：三中全會回答了什麼樣的社會問題？

http://www.CRNTT.com   2013-12-10 09:43:15

新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年 　　中評社北京12月10日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《三中全會回答了什麼樣的社會問題？》指出，中國未來經濟改革是否成功，經濟發展是否可以持續，在很大程度上取決於社會改革；沒有社會改革，社會的穩定就沒有基礎，如果過分依賴暴力機器，社會的暴力化不可避免；沒有社會改革，未來的政治改革進程也會充滿暴力，即便是民主化了，也會是劣質民主；比較遺憾地是這次三中全會沒有把社會改革提高到領導層改革的最高議程上來。詳論如下： 　　中共十八屆三中全會是不是對一些重大問題重視不夠呢？中國面臨的問題很多，沒有人會期望三中全會能夠涵蓋所有的問題。但是，對一些重大的問題，人們的確希望能夠引起三中全會的關注，畢竟這次全會決定了中國領導層未來十幾年的改革議程。從這個視角來說，比較遺憾地是這次三中全會沒有把社會改革提高到領導層改革的最高議程上來。 　　人們已經發現，前些年一直提倡的社會改革在這次全會上並未受到太多的重視。當然，這並不是說沒有涉及，而是分布到各個不同部分。中共十八大三中全會通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》有兩條來論述社會方面的改革，包括“社會事業改革創新”和“創新社會治理體制”。“社會事業”包括了教育、創業、收入分配、社會保障、醫藥衛生。這些就是平常所說的“公共服務”。“創新社會治理體制”包括“改進社會治理方式”、“激發社會組織活力”、“創新有效預防和化解社會矛盾體制”和“健全公共安全體系”。在社會治理的內容中，強調了政府要培植和扶持社會組織，尤其是在行會和社會服務等領域。 　　不過，必須指出的是，這個內容中最主要的是決定設置國家安全委員會。很顯然，這是為了更好地維護社會穩定，是早些時候“維穩”和“社會管理”的升級版，在某種意義上也是社會改革的一部分。因此儘管也強調了社會組織的作用，但較之對政府管理社會組織的重視相比，社會組織的自我組織能力和自我管理空間顯得非常有限。

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