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養老並軌打破公共服務城鄉二元制度

http://www.CRNTT.com   2014-02-09 10:20:18

城鄉養老保障制度有效并軌後，城鄉居民享受制度上無差別、水平大致相當的養老保障，在制度模式、籌資方式、待遇支付等將實現無差距對接。 　　中評社北京2月9日訊／在中國走向市場經濟的進程中，社會公平至關重要。十八大提出，“2020年基本公共服務均等化總體實現”；十八屆三中全會進一步提出，“建立更加公平可持續的社會保障制度”、“讓發展成果更多更公平惠及全體居民”。 　　新京報發表社論稱，2月7日的國務院常務會議提出，建立統一城鄉居民基本養老保險制度，是一項具有實質意義的改革突破。這意味著中國開始從城鄉制度分別建設的階段，進入到打破公共服務城鄉二元制度、推進制度並軌的新階段。 　　隨著生活水平的不斷提高，人們對基本公共服務的需求也在明顯提高。儘管過去幾年中國在公共服務制度建設上有明顯進展，但還面臨比較大的挑戰。最大的挑戰是城鄉基本公共服務制度的分割、水平差距過大以及難以有效轉續。這個制度上的不合理，不僅制約了人口的有效流動，而且形成社會不公平。正是如此，不少學者一直呼籲盡快推進基本公共服務制度並軌，使全體居民，無論戶籍、地域、職業等，都能享受到無差別的基本公共服務。 　　文章認為，在中國當前發展階段，推進基本公共服務均等化不僅不存在福利過度的風險，對短期保增長和中長期公平可持續發展也具有重要作用。而且，從各地推進基本公共服務制度並軌的改革探索看，主要不是財力問題，而是一個決心問題。 　　城鄉養老保障制度有效並軌後，城鄉居民享受制度上無差別、水平大致相當的養老保障，在制度模式、籌資方式、待遇支付等將實現無差距對接。值得注意的是，會議同時提出，要大力推行全國統一的社會保障卡，這將大大提高養老保險的管理水平，奠定養老保險無差別轉移的重要基礎。 　　從公平的市場經濟看，儘管不少地方已經率先推進了城鄉公共服務制度的並軌，但在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義仍不容低估。正如會議提出的，“這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。”

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