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中評論壇：中國崛起 周邊局勢複雜

http://www.CRNTT.com   2014-05-02 00:15:06

陳須隆   　　 　　陳須隆：不要誇大威脅　　處理周邊外交抓住6個“好” 　　本世紀初我在研究中國的安全問題時曾引用過一份材料，它對中國的周邊環境作出如下評估：總體上看，自秦漢以來的二千多年的歷史中，中國第一次免除了來自北部的威脅；自鴉片戰爭一百六十多年以來第一次免除了來自海上的大規模軍事威脅；自1894年甲午戰爭失敗以來的一百多年，第一次免除了來自東邊日本的威脅。所以那個時候判定說，中國周邊環境處於歷史上最好的時期。現在來看這個判斷，是否還成立？自北部的威脅和來自海上的大規模軍事威脅，還是沒有，不可能有任何一個國家現在從北方、從海上進攻我們。但是，對日本的威脅現在有爭論。有人把日本威脅看得很重，認為日本又在右翼化，又在修憲強軍啊，會不會發生中日衝突，中華民族的崛起會不會再次被日本打斷。另一種看法是覺得日本威脅被誇大了，它威脅再大仍然大不過美國，而且發展勢頭也不被看好。雖然不排除在釣魚島問題上擦槍走火，但發生中日間大規模衝突是不可想像的，尤其在這個核武時代。比較重要的一點，是怎樣來判斷釣魚島爭議的問題，剛才李院長也講了，可能長期惡化，會不會發生不斷的衝突？雖然我們是有準備面對這個比較惡劣的局面，但從我的角度來判斷，現在這種情況下，兩個大國間發生正面衝突、大規模戰爭的可能性是不大的，也是不堪設想的。 　　從國際安全角度來講，威脅很容易被誇大，無論朝核威脅，還是日本亞太戰爭威脅，很容易迎合大家的心理，誇大這個威脅。雖說我們不能小視這個威脅，要有憂患意識，我們軍事安全部門要做好充分的準備，但是不宜把這種威脅誇大，到輿論上去渲染。你把這種威脅渲染後，這種被放大的或誇大的威脅會對老百姓產生影響，被煽動起來的民眾情緒容易走向極端，反過來會對政府形成倒逼壓力，會對國家的決策造成干擾。所以說，恰如其分地評估並處理好日本威脅，對我們處理好周邊環境、周邊外交問題是很重要的一環。 　　當初那個判斷有兩個因素是缺少的，一個是美國因素沒考慮，美國雖然不是我們接鄰國家，但畢竟是影響我發展的最大的外部因素，所以還是要看美國和中國的博弈。還有一個是朝鮮半島問題的風險。半島問題，我們的政策在調整，從大的歷史事件來看，我們國家也經常因為半島問題被拖入戰爭，影響了國家的發展。到現在，半島風險也沒有解除，朝鮮的脆弱性是存在的。從長遠來看，核擴散問題對我周邊環境有很大影響，我們現在明確了朝鮮擁有核武是威脅我國家利益的，堅持半島無核化，這點很重要。但是朝鮮肯定不會接受，下一步怎麼去發展演變，我們是要做好準備的。另外從歐洲的經驗來看，真正要破解僵局，最終還要回到合作上來。也不排除朝鮮將來像蘇東那樣發生巨變，這種情況下我們該怎麼辦。可以觀察一些指標，比如“脫北者”的數量變化。如果是在西方壓迫下，通過和平演變戰略得手等的局面，類似於東西德統一的模式，那麼我們的作用在什麼地方，我們的利益該怎麼保護，從長遠看是要做準備的。如果朝鮮對外強硬的政策能夠支撐下去，我們的影響力怎麼來施加，達到一個目的。2013年我們採取了一系列措施，包括能源資源金融系統的措施，對它還是有效果的。兩個底線我們都說了，你發展核武對我們利益是有損害的，是不允許的；另外我們也對美國西方國家說了，不允許他們對朝鮮搞政權更疊。這些都是對的，只是如何更好地去貫徹。 　　從外部因素來看，我們的環境不像本世紀初估計的那麼樂觀，也不是惡化得不行，沒那麼嚴重。當局要處理好日本問題，不要反應過度，要管控衝突，不排除在釣魚島爭端固化的情況下，交叉存在交叉管控的情況下，我們來轉換關係，通過加強民間外交，通過對日的各方工作，上層能夠進行接觸，把局勢穩定住。我們領導人對這一點同樣是很清醒的。 　　中國周邊環境的變化與中國的崛起是密不可分的。一個國家崛起速度這麼快，肯定對周邊的地緣，政治環境經濟環境帶來一個巨大的衝擊。包括外部施加的反彈，周邊國家的反彈。以我的看法，一個國家的崛起必然要面臨兩個困境：一個就是戰略困境，如何處理和守成大國的關係，守成大國能接受到什麼程度；再一個就是安全困境，你的實力強大了，必然他們會擔憂，戒懼，採取一些措施。包括周邊小國和美國加強關係，某種意義上來說，就是反映了安全上的困境。 　　從崛起的進程上來看，有種看法認為，一個大國崛起要經過三個階段：第一個階段是準備期。這個階段遇到比較合適的國際環境條件，加上內部政策比較得當，抓住有利時機快速增長自己的實力。這時可能還不對別的國家造成威脅，或者外界還沒有做出反彈。快速增長到一定程度，比如中國的製造業超過美國了，美國就會覺得有威脅了，這時意味著大國崛起進入到了一個新的階段，叫做摩擦期。這是相當長的一段時間，也可能幾十年，美國崛起的過程也是這樣的，大國不是自然而然就被歡迎被接受的。到最後一個階段就是你站穩腳跟了，真正強大了，進入一個接納期，你不得不接納我，這樣才完成了一個真正的崛起。現在我們處於準備期往摩擦期的過度階段，這時候國家是將強似強，似強非強，我要站起來，但還沒有完全站起來。如果未來幾年，我們國家發展勢頭好，借著三中全會的東風，十五六年的發展勢頭，就真正站起來了。這時會有很多的摩擦，包括周邊，要處理好它，管控好分歧，安撫周邊小的國家，採取一些舉措，我們的周邊外交工作會議也多了一些部署。 　　關於如何處理周邊外交，我有一個思路，簡明來說，用6個“好”來形容：

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