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劉漢被判死刑 還沒完

http://www.CRNTT.com   2014-05-24 09:33:39

綜合分析，官僚階層貪腐問題愈演愈烈對經濟社會發展的破壞，對執政黨自身形象的損害，以習近平為首的中共新領導層是有清醒認識的，為此一年來密集推出了多項整黨肅貪政策措施。它們包括：以群眾路線教育活動為主要形式，以加強作風建設為主要目標，在黨內開展整風運動；制訂“八項規定”、“黨政機關厲行節約反對浪費條例”、“建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃”等一系列政策文件，重申嚴明黨紀。同時，由於腐敗已深入各級黨政機關的骨髓，積重難返，全面動真格反腐，勢必將使其陷入癱瘓，影響政治穩定，因此中紀委書記王岐山公開提出，“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”。這句話成為反腐敗的一條總綱，一切制度、體系、機制和具體的反腐敗行動，都是緊緊在這一總要求下進行的。 　　在制度建設上，反腐敗工作所遵循的是黨內規定或者黨政聯合制訂的措施，在制度實施中強調“以法治思維和法治方式”，而非實行法治為本，將國家憲法作為反腐的總依循，反腐敗專門立法亦未提上日程。 　　在體系建設上，強調“黨委負主體責任，紀委負監督責任”，反腐敗實行“黨委領導下的紀委負責制”，因此雖然中紀委明確並整合了各級紀委監察機構的職能，使其效率更高，雖然中紀委將派駐機構的管理權回收，並擬於今年將下級紀委書記的任免權收歸上級紀委，以便於對省級以下同級黨委形成監督，但反腐敗機構的獨立性顯然仍遠遠不足。 　　在機制建設上，仿照古時的欽差辦案的辦法，建立了巡視組巡視制度、部分地方和中央部委要求各級領導幹部登記房產，而2010年制訂的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》也在繼續實施，不過後者在具體的機制和環節設計方面，存在明顯漏洞，其透明化、監督的可操作性和相應的懲戒機制嚴重匱乏，因此幾年來官員財產公開實施效果不彰。 　　概而言之，中國現行反腐模式是 “治標為治本贏得時間”的思路，從而進行頂層設計和布局，黨的領導被置於首要地位，體現於黨委及其紀委對政府機構反腐敗部門的領導和黨委對紀委的領導；從制度、體系和機制等各個角度進行可控化設計，竭力避免反腐危及執政，因此，處理好反腐與維護自身形象、確保執政地位和階段工作重點有效進行的關係，是優先選項。 　　以此觀察中國反腐格局，已揭去面紗的大老虎和更多的大老虎最終是否一一現身，並不取決於反腐本身和其罪行有多重，而須經綜合考量，是政治形勢和個人運氣等交相作用的結果。 　　未來中國反腐能否實現進一步實質性跨越，就看為政者是否自感已發生脫胎換骨的變化，能夠輕裝上陣了，是否意識到排除一切外部干擾，促進反腐法治化、獨立化、機制化是根本出路，關鍵看是否建構了“三位一體”的反腐敗體系：以法治為根本，對反腐敗進行專門立法，提高其權威性；在立法機構批准下建立基於國家政府的專門反腐敗機構，提高其獨立性；形成完整而有效的反腐敗機制，比如將領導幹部個人財產報告制度程序化、透明化和規範化，保證申報、審核、公示、監督和問責等每個環節落到實處。 　　 來源： 搜狐評論　作者丁咚，政論家，中國政治、外交戰略和全球政治研究者。

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