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歐美制裁不是空話，精確打擊俄高層

http://www.CRNTT.com   2014-08-04 09:42:15

美歐制裁俄國，對周邊歐元區影響不大。歐元區對俄出口、投資占自身經濟總量有限，不虞受制裁大幅拉低經濟，俄國沒法指望歐盟盡快退出制裁、掣肘美國 　　發動金融制裁時必須考慮目標國或目標人士的“經濟共生國”。基於經貿市場依賴、地緣位置鄰近或處於同一國際交通線之上、下游等因素，對目標國或目標人士發動金融制裁時，經常殃及其他“經濟共生國”之社會、經濟利益，不利於制裁的持續和實效。美歐金融制裁俄國的措施歐元區經濟影響有限，因為2013年歐元區對俄出口所占（總出口）比重僅2.5%； 2012年歐元區持有對俄直接及間接投資資產額占其全部對外直接及間接投資資產額比重分別為3%及1%；2013年第三季歐元區六大經濟體對俄授信保險額合計約1,220億美元，但占GDP比率不及2%。歐元區國家既是烏克蘭危機的利害攸關者，又不虞經濟景氣受影響而低迷，對俄制裁可望繼續而不受有力的國內反對聲音干擾。  　　俄國對美、歐的反制手段與資源有限，停止對歐出口天然氣是經濟自殺 　　一般而言，愈加賴國際金融市場的國家，愈不能承受金融制裁的破壞。所以俄國這種財經發展較滯後、仰賴進出口較深的國家，為施以金融制裁的理想對象。因為制裁方受金融市場震蕩傷害微小，而受制裁方則因金融傷害，牽動整體貿易及經濟收入，其財政實力及衍生的破壞和平的能力會受到實質打擊。美國彼得森國際經濟研究所資深研究員傑弗裡•斯科特指出，美歐的優勢在於俄羅斯擁有高達6000億美元的外匯儲備，其中美元大約占1/3，歐元大約占2/3，這就意味著美歐掌握了俄羅斯大筆資產。目前，俄羅斯很難將其轉換為非美元和歐元資產。雖然俄羅斯也推出一系列的反制裁措施，例如反制裁美國9名政要等來迫使對方做出讓步。儘管如此，由於俄國經濟實力遠不及美歐，並且在國際社會缺少有力的實際支持者，相比之下，俄羅斯為反制能夠調動的資源十分有限，終將收效微弱。即便歐元區石油及天然氣進口分別有30%及25%來自俄國，俄若中斷對歐出口天然氣，對自身經濟來說這是自殺式行為，因此預期中俄國無法採取此一激烈反制手段。  　　對威權國家全面制裁適足以加強獨裁者對國家經濟資源和輿論導向的壟斷控制，所以“精確制裁”是更有效的手段 　　傳統的全面性經濟制裁理論著眼於先向“目標國人民”施加壓力，寄望其凝聚共識及道德勇氣後，一舉改變甚至推翻不正義的“目標國領導階層”。但大多報此動機的制裁發動後的實際情況並不如預期，除非“目標國領導階層”的統治地位適逢有力的競爭挑戰，或不得不遵從長期形成的民主憲政傳統；對威權國家施加國際制裁，通常讓其領導階層順勢強化威權統治，並以拯救“民族自主”及“國家安全”為正當借口，進一步全面壟斷因制裁而稀缺的經濟資源，並轉化為統治“目標國人民”更大的權力。被制裁國若為威權統治國家時，因其政府具有管控信息內容的強制力，如遭受“全面制裁”時，極易將之宣傳曲解為制裁發動國針對制裁目標國普通民眾而非領導層的攻擊。所以國際制裁的施壓對象宜指向“目標國領導階層”，並最大程度減少對“目標國人民”的傷害。  . 　作者：李熙　來源：網易新聞另一面第1121期

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