【 第1頁 第2頁 】

戶籍改革為釋放體制創新紅利掃除障礙

http://www.CRNTT.com   2014-08-11 09:18:49

戶籍制度改革將為最終建立全國統一高效的人力資源市場掃清障礙，有利於人力資源全國範圍內優化配置。 　　中評社北京8月11日訊／國務院印發的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，目標是到2020年基本建成有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益的新型戶籍制度，努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。 　　南方日報發表華南師範大學人力資源研究中心主任諶新民文章表示，此次改革亮點紛呈，將促使城鄉分隔之牆基礎坍塌，雖然本次改革仍是漸進式改革，但是漸進中一步跨得比較大的改革，意義非同凡響。 　　為建立統一的身份制度提供基礎 　　文章稱，統一的公民身份，需要建立在統一的基礎福利均等化之上。《意見》的亮點之一是建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫；以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鈎的基本公共服務提供機制。其實，戶籍含金量的差異取決於公共福利的多寡，將傳統嚴苛的戶籍制度背後的一系列福利逐步淡化，才能為最終建立全國統一的居民身份制度掃清障礙，才能有利於公民基本公共服務均等化的推行。此次戶口漸進式改革最難啃的骨頭就是讓轉移到城鎮的農業人口享受國家統一的基本公共福利，將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，提供基本醫療衛生服務；把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系。這些為建立全國統一的社會保障制度掃清了障礙，也將有利於全國各地通過優化環境促進經濟持續健康發展。 　　為建立統一的人力資源市場掃除障礙 　　文章指出，戶籍制度在中國存在了上千年，但為什麼改革開放以來，尤其是近期人們感到非改革不可，除了眾多待遇差異引發的不公平問題，核心還是影響了人力資源市場的發育和完善，影響了統一的人力資源市場的形成，影響了市場配置人力資源作用的充分發揮，影響了人力資源市場主體的公平感，影響了勞動者公平地獲得公共服務。此次改革意義可謂重大，影響可謂深遠，涉及面廣、人多。戶籍制度改革將為最終建立全國統一高效的人力資源市場掃清障礙，有利於人力資源全國範圍內優化配置，它對於在市場規律作用下，根據地區發展戰略和各自需求，推動人口理性和合理流動的作用明顯。科學合理地配置人力資源和提高人力資源運行效率是下一步區域發展關鍵環節，也是區域經濟持續穩健發展的基本保障，它還是推進新一輪新型城鎮化的機制保障，對於打破城鄉間的制度壁壘，推進城鄉一體化的意義深遠。

【 第1頁 第2頁 】