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中國商業銀行實行混合所有制的四大“抓手”

http://www.CRNTT.com   2014-08-19 08:38:05

首先，拓寬投資渠道，優化股權結構。股權結構治理問題是困擾國有企業尤其是國有控股銀行的關鍵，完善的公司治理結構有利於提升員工的積極性和工作效率。目前，一些民營資本雖通過不同形式持有一些銀行股份，但在董事任命、銀行經營決策等方面依然沒有發言權。為此，引入混合所有制可以使銀行股權結構得以優化，國家與普通投資者可以享受平等的權利，產權結構向多元化趨勢發展，管理制度更加科學，更加適應市場化戰略步伐。穩步推進銀行業混合所有制改革，可逐步理清政府與市場的關係，為銀行“鬆綁”，使銀行真正實現自主經營、自負盈虧。在銀行業競爭日益激烈的今天，有效激發了銀行的創新性，為銀行發展注入新活力。 　　應按照十八屆三中全會積極發展混合所有制經濟的核心思想，積極探索引入多種所有制形式的資本，使投資主體多元化，形成更加靈活、多樣的股權結構。同時，在多元化股權結構基礎上，適當降低國有資本的占有比例，保持股權結構均衡發展。 　　在豐富銀行業投資主體的同時，應完善董事會、股東大會、監事會、高管層的公司治理機制，使得公司內部重大發展戰略方針、人事遴選、薪酬安排等制度的制定更加市場化。形成董事會與管理層相互制衡、又相對獨立的運行模式，使董事會在戰略管理、高管人員配置、業務風險管理等諸多方面發揮其重要作用。同時，董事會成員的多元化對於管理層的監督作用也有進一步的提升。 　　其次，穩步推進員工持股計劃。銀行業混合所有制的長久發展與企業員工持股計劃的穩步推進密不可分。相關銀行在重組、上市時，曾響應證監會號召，開展員工持股計劃。通過激勵機制的建立，銀行管理層可以與公司、資本所有者綁定為利益共同體，一方面，員工可以分享到國有銀行改革的成果，可以發揮其作為股東的監督和制衡作用；另一方面，員工的利益與銀行密切相關，升華了員工的主人翁意識，有利於其主觀能動性的提升，有利於其工作效率的提高。對銀行自身而言，可以完善治理結構，有助於改善銀行當前資本金不足、股價偏低的現狀，實現銀行業的長遠發展。同時，混合所有制也為銀行業提供了所有權流動的基礎，為有能力的投資者提供了新的投資平台，推動了銀行業整體價值的提升。 　　第三，實施多樣化控股方式、優化公司治理結構。在以五大國有銀行為典型特征的國有企業中，國有資本低效配置的弊端日益凸顯。混合所有制的開展可以使股權結構多元化，為提高銀行業的管理水平拓展了空間，為非國有或民營主體提供更多的發展可能，讓市場各方參與者能夠實現共贏。有助於盤活國有資產存量，使其從相對效率較低的領域中退出，轉而通過杠杆效應將資金引入到經營效率更高的領域，提高資金利用率。各銀行通過股權多元化改革，逐步發展成為混合所有制企業，在國有企業合理化降低國有股權比例的同時，各種非公有制資本特別是民營資本逐步參與到國有企業的多元化改革中來，實現社會資本與國有資本的有機融合，進一步完善公司治理結構和內部運行機制。 　　在推進銀行業混合所有制發展的同時，對於撤出部分的國有資產可考慮更廣泛的運用渠道。將逐步釋放出來的國有資金投放到諸如社保基金這類涉及國家經濟民生發展的領域中去，進一步鞏固經濟改革發展成果，為國計民生謀求更多福利。通過建立信托基金等方式，強化所有者的權利，弱化出資人所代表的權利，使資金流通透明化，加強資本市場的流動性。

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