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從“與國際接軌”走向“推動規則演化”

http://www.CRNTT.com   2014-09-23 09:04:27

中評社北京9月23日訊／轉眼間，中國(上海)自由貿易試驗區掛牌滿一周年了。上海證券報發表商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育文章表示，上海自貿區是中國內地開放程度最高的經濟特區，甚至可說是經濟特區“終極版”。在全球化經濟競爭中，上海自貿區是一場攻守兼備的試驗。從“守”的角度來看，在美歐試圖借助《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP)等他們主導的區域經濟一體化進程架空WTO多哈回合談判的背景下，通過這個高標準開放經濟試驗田，我們要驗證自己有能力經受住高標準的開放經濟競爭，並在其中脫穎而出；在勞動力、土地等項成本全面上漲的壓力下，我們要證明中國經濟有能力通過改革改進公共服務、激發創新活力保持持續發展的動能，並躍上新台階，而不會如同許多新興市場那樣最終夭折。從“攻”的角度看，我們要憑借這個開放經濟最前沿、新高地去爭奪國際經濟運行中的主導權，從單純的“與國際慣例接軌”轉向“推動規則演化”。 　　就上述兩個角度而論，上海自貿區成效堪稱顯著，特別是形成了一系列可複制、可移植的經驗，以出乎預料的速度向全國推廣，為確保全國經濟“穩增長”起到了良好作用。 　　文章介紹，在今年初外貿不穩定的背景下，國務院辦公廳於5月初下發了《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若幹意見》，有不少就是最初在上海自貿區試驗的做法，對穩定外貿增長發揮了重要作用。時至今日，中國外貿順差已在7、8兩個月連續創造新紀錄。 　　在總結自貿試驗區半年試點成效基礎上，海關在4月對外發布了14項規範、透明、普惠的制度安排，包括“先進區後報關”、“區內自行運輸”、“保稅展示交易”、“工單式核銷”、“境內外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“簡化統一進出境備案清單”、“批次進出、集中申報”、“倉儲企業聯網監管”、“智能化卡口驗放”、“內銷選擇性徵稅”、“集中匯總納稅”、“簡化無紙通關隨附單證”。這些涉及海關通關、監管、徵稅、保稅等多個領域的創新制度，更好地適應了企業生產經營規律，降低企業運營成本，提高通關效率。僅先進區、後報關模式就可將企業進境貨物從港區到區內倉庫時間從平均2、3天縮短至半天；區內自行運輸實施後，四個片區間貨物流轉一家企業每年可節約運輸成本約20萬。為放大上海自貿試驗區海關監管創新效應，海關總署還從8月開始總結試點經驗，按照積極穩妥、因地制宜、可行有效、風險可控的原則分層面推廣實施各項制度安排和改革措施，釋放改革紅利，讓更多企業受益。 　　在金融服務領域，央行簡化了跨境貿易和投資人民幣結算業務流程。銀行業金融機構可在“了解你的客戶”、“了解你的業務”和“盡職審查”三原則基礎上，憑境內企業提交的收付款指令，直接辦理經常項下和直接投資項下人民幣跨境結算業務。跨國企業集團可以根據中國央行有關規定開展跨境人民幣資金集中運營業務，包括跨境雙向人民幣資金池業務、經常項下跨境人民幣集中收付業務等。跨國企業集團總部可指定在中國境內依法註冊成立並實際經營或投資、具有獨立法人資格的成員企業(包括財務公司)。主辦企業在辦理經常項下跨境人民幣集中收付業務時，可採用軋差淨額結算方式，按照經常項下企業集團收付總額軋差或成員企業收付額逐個軋差結算。跨境人民幣資金集中運營業務應按照國際收支申報相關規定履行國際收支申報義務。銀行業金融機構可為個人開展的貨物貿易、服務貿易跨境人民幣業務提供結算服務。銀行業金融機構可憑個人有效身份證件或者工商營業執照直接為客戶辦理跨境貿易人民幣結算業務，必要時可要求客戶提交相關業務憑證……幾乎所有這些措施，最初都在上海自貿區試驗。

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