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不動產條例，動了誰？

http://www.CRNTT.com   2015-01-02 09:08:08

中評社北京1月1日訊／伴隨著《不動產登記暫行條例》的出台，不動產登記對房地產市場的影響又成為熱點話題。有人認為，不動產登記條例的實施，會逼出房叔、房姐，使以人查房落到實處；也有人認為會因此而導致房價應聲而落；還有人認為，為房產稅徵收打下了基矗那麼，不動產登記條例的實施到底會有什麼作用呢？到底會觸動誰的利益呢？ 　　中國網刊登首都經濟貿易大學教授趙秀池文章認為，《不動產登記暫行條例》的實施，主要作用在於保護產權，完善市場經濟的基本制度，使宏觀調控更有的放矢，對房價不會造成直接影響，也不應因此而徵收房產稅。 　　文章分析，首先，《不動產登記暫行條例》實施的主要目的，在於保護產權。正如《條例》第一條指出的：條例頒布的目的在於“整合不動產登記職責，規範登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益”。通過不動產的統一登記，使原來分散登記的各類不動產進行整合、聯網，目的在於保護不動產權利人的合法權益，提高政府管理效率和管理水平，方便群眾。 　　其次，《不動產登記暫行條例》的實施，不會直接影響房地產的供求關係，更不會令房價應聲而落。房價是由供求關係決定的，不動產統一登記的實施，是否對房價造成影響，取決於該制度是否對房地產供求關係造成影響。如果有影響，則影響房價；否則，則不會對房價造成什麼影響。即使不動產統一登記的實施，會對一些貪腐起到一定威懾作用，會逼出一些“房叔”、“房姐”的住房，但數量還是比較少的，不會對市場形成較大的衝擊。各城市的房價走勢最終還是取決於其供求關係。 　　再次，《不動產登記暫行條例》的實施，為完善市場經濟的基本制度打下了基礎，使未來的宏觀調控更有理有據。根據經濟學原理，市鋤制能夠起到最優資源配置的作用，但是，要發揮市鋤制的作用是有若幹條件的。如果這些條件不具備，便會出現市場失靈。要讓市場有效發揮配置資源的作用，產權明確、完全信息是最重要的市場條件。而不動產統一登記制度實施的作用也就在於此。通過不動產登記明確產權的同時，使我們摸清了家底，全面掌握了全國不動產的存量信息，為制定科學的房地產調控政策打下了堅實基礎。 　　最後，《不動產登記暫行條例》的實施，不應成為徵收房產稅的理由。不動產統一登記確實為徵收房產稅打下了基礎，但是，不能因此就徵收房產稅。房產稅是否徵收，要看我們房地產稅收體系改革的情況。有人認為，房產稅可以取代限購手段，成為抑制房價上漲的重要手段。房產稅既不能代替限購手段，也不能抑制房價上漲。在賣方市場中，反而會成為房價上漲的推手。從重慶與上海的兩個房產稅試點城市來看，房產稅的徵收，並沒有改變其房價上漲趨勢。國外也沒有因為徵收房產稅而使房價下降的先例。原因在於，在住房供不應求狀態下，房產稅是可以轉嫁給購房者的，徵收房產稅反而會推高房價。因此，房產稅不一定能限制投機與投資。因為只要房價的升幅高於房產稅，則把住房作為投資品便會有利可圖，人們就不會放棄通過投資住房獲利的機會。除非房產稅的稅率等於或高於房價的升幅，而制定這樣精准的稅率難度是相當大的。相反，在樓市低迷中，徵收房產稅，對市場無異於釜底抽薪，不利於樓市的穩定。

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