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土地財政已成宏觀經濟政策勝負手

http://www.CRNTT.com   2015-01-10 09:01:02

“土地財政”已進入重要的拐點期。 　　中評社北京1月10日訊／雖然普遍認為，今年中國經濟增長的速度預計在7%左右，比去年目標又有一定下調。但是，這顯然不是最主要的問題。主要問題在於，中國經濟何時才能真正企穩，真正步入復甦軌道。如果繼續處於下行通道，談什麼都是一句空話。 　　中國網刊登財經評論人譚浩俊文章表示，從目前的實際情況來看，儘管影響經濟走勢的因素很多，但是，地方財政的運行及其風險，則有可能成為左右今年經濟走向以及政策調整的最關鍵因素。其中，“土地財政”可能會成為政策取向的勝負手。 　　文章稱，“土地財政”已進入重要的拐點期。按照財政部發布的數據顯示，2013年，全國土地出讓金收入決算數為39073億元，是預算數的152.6%，也創造了歷史之最。但是，根據中國指數研究院發布的最新報告，由於樓市交易持續低迷，預計2014年全國300城市土地出讓金總額同比下降27%，縮水約6321億元，總額約在23412億元。如果按照同比例縮減，2014年全國土地出讓金收入預計在2.8萬億左右，比去年減少約1萬億。 　　更重要的，按照相關機構的研究分析，以及今年土地市場的實際情況，今年土地市場的情況也不會有明顯改觀。特別是上半年，極有可能延續去年的頽勢，並呈現進一步惡化的趁勢。即便下半年出現復甦，從全年的情況來看，土地出讓收入仍可能在去年的基礎上出現進一步的萎縮。而每萎縮一個百分點，就是近300億的可用財力減少。 　　文章分析，土地出讓收入的下降，至少會帶來三個方面的重要影響。首先，影響經濟的復甦。要知道，對多數地方來說，最擅長的拉動經濟的手段，就是城市建設和房地產開發。而且，這兩個方面又是密切關聯、不可分割的。政府不僅可以通過房地產開發獲取大量城市建設資金，又能通過城市建設規模擴大進一步刺激房地產市仇熱。如果房地產市場低迷了，土地出讓收入大大減少了，城市建設也就不得不放慢步伐了。最終，城市建設和房地產開發對經濟的拉動作用也就大大減弱。這也是為什麼目前經濟仍處於下行通道的最主要原因之一，更是地方政府找不到更好發展對策的根本原因。 　　其二，加劇財政、金融風險。切不要以為“土地財政”只對財政有影響，殊不知，“土地財政”對金融業的影響，一點也不比財政校因為，“土地財政”的多數收入，都是由銀行貸款等形成的，是與銀行債務密切關聯的。一旦“土地財政”出現嚴重問題，發生風險，就會迅速地傳導到金融身上，轉化成金融風險。更何況，目前金融機構在給政府融資平台、開發企業貸款過程中，存在著極大的不規範性，企業間互保現象十分嚴重。一旦“土地財政”斷流，融資平台就會出現“資金鏈”斷裂風險，並通過互保的鏈條，傳遞到很多企業身上，最終演變成財政、金融的綜合風險。

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