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美國為何對中國的“一帶一路”疑慮重重？

http://www.CRNTT.com   2015-01-22 09:22:01

四、政策建議：中國的應對 　　在中美關係超越雙邊和地區維度、逐步走向全球的大背景下，必須正視第三方因素在中美關係中的作用。 　　如果說長期以來中美兩國競爭和合作的主要區域集中在東亞和太平洋地區，那麼中國提出“一帶一路”合作倡議則為雙方的互動開辟了新的空間： 　　陸上從東亞向西拓展至亞歐大陸的內部，涵蓋但不限於中亞、南亞、中東等地區；從海上看從西太平洋海域向西、向南穿過馬六甲海峽，深入印度洋及其沿岸地區。 　　中美在新的陸海戰略空間上如何管理雙邊競合關係，將成為影響“一帶一路”建設前景的重要因素之一。 　　現階段看來，美方對中國“一帶一路”倡議的意圖存在較大疑慮、對前景的看法也存在諸多不確定性。 　　由於中國建設“一帶一路”倡議尚在起步，合作構想及政策措施尚未完全成形，美方政策界、學術界的反應也處於初步階段，客觀上也為中方提供了向美方增信釋疑、增強雙方良性互動的機會。 　　具體看來，可以從以下幾個方面著手： 　　第一，強調“一帶一路”倡議非戰略性、合作性和非排他性。 　　正如中國外交部副部長張業遂所闡述的：“一帶一路”是合作倡議，中國沒有特別的地緣戰略意圖，無意謀求地區事務主導權，不經營勢力範圍，不會干涉別國內政。 　　“一帶一路”自提出以來一直作為經濟合作倡議而非戰略構想存在。應通過各種渠道加強對美政界、學界、商界等公共外交，強調“一帶一路”倡議的合作性、開放性、非排他性和互利共贏性，淡化零和博弈及對抗的抗美色彩。 　　第二，在具體地區和領域探索和加強中美務實合作的基礎。 　　中美在“一帶一路”沿線地區，存在巨大的合作潛力。 　　以能源資源合作領域為例：在東南亞，中美在“大湄公河次區域合作”（GMS）能源資源互聯互通、能源政策方面已經開展一些合作並取得一定成果；在中亞，中美在地區安全事務、管線安全維護等領域擁有共同利益；在中東，中美在確保能源供應穩定、運輸安全、價格合理及基礎設施建設方面合作潛力很大。 　　在阿富汗問題、中東熱點議題上等問題上，中美在維護地區和平穩定等方面存在廣泛利益，而這些因素將對“一帶一路”建設前景產生重要影響，應努力保持中美的良性互動及溝通。 　　本文發於《中美外交：管控分歧與發展合作》

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