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亟須構建完整的區域經濟新體系

http://www.CRNTT.com   2015-04-18 08:31:04

目前，正值“十三五”規劃制定時期，構建中國完整的區域經濟新體系的時機已經成熟，也是中國區域發展現實階段的迫切要求。 　　中評社北京4月13日電／區域經濟新體系是制定區域協調協同發展戰略和政策的前提和依據。目前，正值“十三五”規劃制定時期，構建中國完整的區域經濟新體系的時機已經成熟，也是中國區域發展現實階段的迫切要求。 　　中國區域經濟協調發展頂層設計的“三四三”戰略已經形成 　　中國經濟時報發表國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部第一研究室主任、研究員劉勇文章稱，新一屆中央領導集體已經提出了許多區域經濟協調發展的觀點和新思路，其中重點就是眾所周知的“一二三號工程”：一號工程是指京津冀協同發展(主要目的是解決城市病和霧霾污染)；二號工程是長江流域經濟帶(主要目的是探索東西部協調發展路徑和新的城鄉區域增長點)；三號工程是陸地海上“絲綢之路”經濟帶(主要目的是建立全球一體化開放體系，重振中華民族往日的輝煌)。在此基礎上，2014年政府工作報告提出了構建中國區域經濟協調發展的“新棋局”，2015年進一步總結為拓展區域發展的“新空間”，即統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合：“四大板塊”指東北、東部、中部和西部，其作用是顯示和調控區域差距；“三個支撐帶”指長三角支撐長江經濟帶，環渤海支撐東北、華北和西北經濟帶，以及泛珠三角支撐西南和中南經濟帶，其作用是促進區域合作和互助。以上“一二三號工程”、“四大板塊”和“三個支撐帶”共同構成了中國區域發展頂層設計的“三四三”戰略。 　　中國完整的區域經濟新體系的初步構想 　　文章分析，中國區域發展頂層設計的“三四三”戰略是個大方向，需要進一步細化和具體化，才能形成中國完整的區域經濟新體系。這裡所謂區域經濟體系是指由經濟活動主體(人口、城鄉和產業等)占用地表空間資源行為特點所決定的“點、線、面”布局結構和體系，其中點線結構構成經濟布局的空間結構框架，面狀體系構成空間分區分層系統(不同層級的區域解決不同的問題，而且各層級區域都有其自身的點線結構)。根據“三四三”戰略思路，結合中國區域經濟發展的具體要求，提出如下由“四縱四橫”的空間結構總體框架和“二實三虛”的空間分區分層系統組成的完整的區域經濟新體系。 　　(一)“四縱四橫”的空間結構總體框架 　　空間結構總體框架是指未來中國城鄉區域將構建以城鄉居民點為中心，以交通網絡線路為連接的“四縱四橫”空間結構總體框架體系，反映了經濟布局的點線結構特點和中國區域發展的“四沿戰略”的要求。 　　四縱包括沿海縱線、京哈—京九線、二(連浩特)三(亞或沙)線和西部沿邊線。沿海縱線走向：大連、威海、青島、連雲港、上海、福州、汕頭、廣州、北海等。京哈—京九線走向。二(連浩特)三(亞或沙)線走向：二連浩特—包西線—西安重慶線—重慶貴陽南寧線—南寧湛江海口線—海口三(亞或沙)線。西部沿邊線走向：阿爾泰—伊犁—喀什—阿里—拉薩線。 　　四橫包括大連—北方捷道、隴海—喀什線、沿長江線和台灣—大陸線。大連—北方捷道線走向：大連、京津、包頭、臨河、哈密、烏魯木齊、阿拉山口口岸(霍爾果斯)等。 　　隴海—什喀線走向：隴海線—蘭西線—西格—格喀線。沿長江線走向：滬漢蓉-成都、拉薩線。台灣—大陸線走向：台北福州—福州、南昌、長沙線—長沙、貴陽、昆明、瑞麗線。 　　需要指出的是，這“四縱四橫”只是中國空間經濟體系的基本框架，各類具體經濟要素都可以在這個基本框架下進一步增補或簡化，構成各自具體的、細化的總體框架。如高鐵線路可為“四縱四橫”、國道可以是“八縱八橫”、城市群網絡可以是“三縱二橫”，等等。

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