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實現全年經濟發展目標有信心有條件有能力

http://www.CRNTT.com   2015-10-29 07:30:39

從供給方面看，“創業創新”動力孕育興起。一方面，大眾創業提供增長新動力。經濟新常態下，隨著簡政放權的推進以及商事制度的改革，中國正在興起新的創業熱潮，草根創業、創客、眾創空間等新的形式層出不窮。根據國家工商總局公布的《2015年上半年全國市場主體、市場監管、消費維權有關情況》顯示，2015年上半年，全國新登記註冊市場主體685.1萬戶，同比增長15.4%，截止到6月底，全國實有各類市場主體7419.6萬戶，市愁力進一步得到激發。大眾創業形成的千萬個微觀市場主體，雖然目前力量還很微弱，但伴隨著財稅金融政策的扶持、多層次資本市場逐步完善等創業土壤的改良，這些企業就有可能成長為參天大樹，成為某個行業或產業的領頭羊，成為拉動中國經濟增長的生力軍。另一方面，萬眾創新提供增長新動能。過去三十多年中國走的是高投入、高消耗、高污染、低產出的經濟發展路子，目前單純依靠土地、勞動力等要素驅動的增長模式已經難以為繼。經濟新常態下，中國經濟的要素供給結構正逐步從傳統要素供給向人力資本、科學技術等新的要素供給轉變。借著全面深化改革的“東風”，在960萬平方公里土地上正掀起一個“萬眾創新”的新浪潮，新技術、新產品、新業態和新商業模式不斷湧現，中國經濟增長的“發動機”正在換代升級，動力更加強勁。 　　從政策保障面看，政府仍有很大的助力空間。隨著中國宏觀調控水平的不斷提升，政府在穩定經濟增長方面的能力也在不斷提高。回過頭看，中國有效應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機和2010年歐洲主權債務危機的衝擊，宏觀調控都取得了顯著成績。黨中央、國務院在宏觀調控方向、力度和時機的把握上，在調控手段和工具的運用上，積累了豐富經驗。同時，中國宏觀政策仍具備較大空間，財政赤字和政府債務餘額均處於安全線內，並遠低於美、歐、日等主要經濟體。銀行基準利率和存款準備金率較高，有足夠多調節流動性的手段和工具。此外，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，胸懷全局、主動作為、不畏困難、講求實效，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生不斷出新招、出實招、出硬招，不斷推動各項重點工作取得積極進展，在工作實踐中創造出了很多好的經驗和做法。隨著這些經驗和做法在國家層面的推廣，必將會給全年的經濟工作帶來新的氣象和格局。 　　綜合來看，這些條件有利於中國經濟持續健康發展，考慮到經濟政策有一定的滯後影響，今年以來出台的各項宏觀調控政策和改革舉措，在第四季度還會繼續發揮穩定支撐作用。消費需求會繼續保持穩定，基礎設施投資、服務業和高技術產業投資會繼續保持較快增長，可以預計，我們有把握實現年初確定的國內生產總值增長7%左右的預期目標。 　　繼續保持和增強戰略定力，以改革創新落實好穩增長的各項政策措施 　　文章指出，走進新常態的中國，正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問題和新挑戰，這都是正常現象。只要我們堅持穩中求進總基調，保持和增強戰略定力，堅決貫徹落實中央各項政策措施，做穩增長的促進派、改革的生力軍，堅持“五力齊發”，就一定能夠完成既定年度任務和預期目標。 　　第一，創新調控方式，增強宏觀政策的效力。第四季度，要繼續加強財政政策和貨幣政策的協調配合，注重用好增量、盤活存量，尤其要加大對重點領域和薄弱環節支持力度，改善實體經濟發展環境。落實好積極財政政策，優化財政支出結構，將已收回的沉澱資金用於公共服務等領域，發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。繼續推進“營改增”試點，落實好清理規範涉企收費的各項措施，加大結構性減稅力度。繼續實施好穩錦幣政策，靈活運用貨幣政策工具，總量政策與結構政策並舉，促進社會融資規模和貨幣信貸合理增長。 　　第二，促進有效投資，挖掘擴大內需的潛力。充分發揮投資在穩定經濟增長中的關鍵作用，扎實推進7大類重大投資工程包建設，加快推開城市軌道交通、新興產業、增強製造業核心競爭力、現代物流四大新的工程包。加強棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施、農村電網、智能電網建設，加快寬帶網絡等新一代信息基礎設施建設。同時，進一步釋放居民消費升級需求，落實完善鼓勵社會資本舉辦教育、文化、旅遊健身、養老醫療等機構的政策，為穩增長注入強大的社會力量。 　　第三，優化產業結構，培育經濟增長的動力。加快發掘大數據開放創新、航空航天和海洋工程裝備、工業機器人等戰略性新興產業新的增長點。實施好“中國製造2025”，抓緊啟動智能製造、綠色製造、高端製造等一批重大工程。加快推進“互聯網+”行動計劃，分步實施“互聯網+”重大工程。積極發展現代服務業，落實好發展電子商務、政府向社會力量購買服務等各項政策，大力發展工業設計、融資租賃、科技咨詢等新興服務業，實現以結構調整帶動經濟增長，以經濟增長促進結構調整。 　　第四，全面深化改革，激發市場主體的活力。繼續把“簡政放權、放管結合、優化服務”改革推向縱深，繼續取消和下放一批行政審批事項，用政府的“減法”換取市愁力的“乘法”。深化財稅金融體制改革，制定中央和地方收入劃分調整過渡期辦法。加快推進金融體制改革，統籌推進利率、匯率制度改革，積極穩妥推進資本項目可兌換。進一步深化投融資體制改革，放寬投資准入門檻，激發全社會的投資積極性和主動性。 　　第五，提升開放層次，打造合作競爭的助力。積極完善擴大出口和增加進口政策，提高貿易便利化水平，鞏固出口市場份額。務實推進“一帶一路”願景與行動，加快推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，加快在基礎設施互聯互通等領域啟動實施一批前期收獲性工程。充分利用好自由貿易試驗區這個創新載體和窗口，積極探索體制機制創新，更好利用國際市懲資源，拓展對外開放的廣度和深度，進一步提升開放層次和水平。

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