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供給側改革:經濟發展的必然選擇

http://www.CRNTT.com   2015-11-21 08:40:17

強調充分發揮企業和個人的積極性和創造性,強調保護企業和個人的權益(包括產權、自由選擇權和平等交易權等)的供給政策更符合經濟發展的要求,這樣的制度創新更有利於經濟的長期可持續發展。 　　中評社北京11月21日電／11月10日,習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力。緊接著,在11月11日召開的國務院常務會議上,國務院總理李克強也提出以消費升級促進產業升級,培育形成新供給新動力擴大內需。而在早前公布的十八屆五中全會公報中,也有“釋放新需求,創造新供給”的表述。供給側改革被提升到了前所未有的高度,也意味著中國的宏觀經濟管理思路有了重大轉變。 　　大眾日報發表中國科學技術信息研究所研究員趙志耘文章表示，經濟增長的動力既可以從需求端去尋找,也可以從供給端去尋找。但長期以來,中國由於深受凱恩斯主義的影響,經濟增長一出現問題就習慣性地採用積極的財政政策和貨幣政策來刺激需求,提振經濟。但這些政策和措施只具有短期效果,而且副作用和後遺症多。當這些副作用和後遺症積累到一定程度後,不但需求刺激的效果越來越弱,而且影響到經濟的平穩運行。在這種情況下,從供給端來尋找中國經濟的增長動力就成為了必然選擇。 　　以往拉動經濟增長的需求端“三駕馬車”均顯疲態 　　文章分析，從需求的角度來看,GDP是投資、消費和出口這三種需求之和,因此經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”。中國改革開放以來的經濟奇跡,也是得益於三駕馬車的有力拉動。但是,經過三十多年的發展,這三駕馬車同時出現動力不足。從2010年第一季度開始,中國經濟增長不斷地減速,到現在為止已經超過四年。2015年第三季度,經濟增長速度為6.9%,比2010年第一季度的12.1%降低了5.2個百分點,降幅高達43%。經濟這麼長時間的大幅減速也是中國改革開放後第一次出現。長期以來,在中國經濟發展過程中,三駕馬車總有一駕或兩駕馬車動力比較強勁,可以彌補其他馬車出現問題而帶來的動力不足問題。而中國現在面臨的問題則是拉動經濟的“三駕馬車”都呈現出疲乏的態勢。 　　從出口來看,國內要素成本上升,中小出口企業尤為困難。此外,由於發達經濟體實行“再製造業化”戰略,鼓勵產業回歸並且更加重視擴大出口,東盟等新興市場和發展中國家利用低成本優勢加快發展外向型產業,中國在國際市場面臨的貿易保護和競爭壓力都大大加大,訂單向外轉移的趨勢明顯。據海關統計,2015年前三季度中國出口10.24萬億元,比去年同比下降1.8%,出現了改革開放以來罕見的嚴峻局面。 　　從投資來看,受製造業產能過剩、需求不足影響,民間投資意願減弱。短期內房地產市場難以走出低迷,制約了投資和相關行業增長。稅收和土地出讓收入減少,償債進入高峰期,地方政府“加杠杆”投資能力有限。2015年前三個季度中國固定資產投資增速加速下滑至10.3%,創2000年以來新低。 　　從消費來看,受收入水平、收入差距等因素影響,城鎮居民消費傾向低,消費需求萎靡不振成為中國經濟發展的痼疾。目前世界發達國家居民收入占GDP比重大約在65%～70%之間,而中國只有50%左右。居民收入偏低,再加上社保的不完善,必然導致消費潛力得不到釋放,就無法為經濟增長提供持續的、足夠的動力。 　　通過減稅、放鬆壟斷、減少管制等,解除“供給約束” 　　文章指出，中國經濟在經歷三十餘年的高速增長之後,正遭遇前所未有的挑戰。總需求調整受到越來越多制約。外需增幅無法回至全球金融危機前；消費需求短期也難以大幅提升；投資需求受資源、環境以及政府債務等因素的約束,刺激空間也明顯縮小。但是,如果跳出凱恩斯主義的需求決定增長的分析框架,從供給方面著手,就能找到中國經濟增長的新動力。 　　就全部經濟看,供給是需求的惟一可靠的源泉,沒有供給就沒有需求,沒有出售產品的收入,也就沒有可以用來購買商品的支出。中國經濟增長動力原本不是問題,但回顧近十幾年來中國歷次調控的結果可以發現,總需求調控之手頻繁出擊,事實上並沒有熨平周期,反而從某種程度上放大了經濟的波動,而且使經濟周期越來越短。不僅如此,過往每一輪“強刺激”過後,都難免遺留下大批的過剩產能、銀行不良資產和地方政府債務。更進一步講,當經濟政策的眼光被過多地吸引到總需求和短周期管理方面,就難免造成對供給面和經濟深層次改革措施的忽視。 　　短期來看,有效需求決定了經濟增長,而從中長期來說,經濟增長決定於勞動力和資本等生產要素的供給和有效利用。在市場經濟條件下,個人和企業提供生產要素和從事經營活動都是為了謀取報酬或利潤,因此對報酬和利潤的刺激會影響經濟主體的行為。消除不利於生產要素供給和利用的因素,使生產要素供需達到均衡和有效利用,就能使經濟持續增長。

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