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持續減稅是供給側改革的重要舉措

http://www.CRNTT.com   2016-03-10 08:22:54

“減稅發債，借力未來，一箭三雕”適逢其時 　　文章認為，目前中國面臨的經濟形勢高度複雜，國際經濟復甦乏力，國內傳統的投資、出口、消費的三駕馬車調控手段的邊際效能已經很低，處於供給老化階段的行業越來越多，新供給形成雖已初現端倪，但是距離能夠支撐中國經濟進入新一輪增長還有相當距離。在這種形勢下，為了進一步放鬆供給約束，讓財富源泉充分湧流，促進新供給盡快形成規模，應當考慮在未來數年內持續擴大減稅力度，並輔之以相應規模的國債發行來彌補財政收支的缺口，“減稅發債，借力未來，一箭三雕”。 　　首先，如果能夠在3年的時間內，每年減稅均能達到1萬億元以上的規模，則企業和居民的稅收負擔將大大減輕，企業減輕稅負後，投資意願將重新煥發，根據投資乘數理論，當總投資增加時，國民收入和就業的增加將達到投資增量的數倍。居民的稅負減輕之後，消費支出也會增加，一筆初始消費基金的支出，可以帶動整個消費鏈增加若干倍於此的消費增量，經濟也將進入良性循環。另外，中小企業將重新恢復活力，由此保留和提供大量的就業機會，並且將有望孵化出一批創新型“小巨人”企業；大中型企業在稅負降低後，將有能力趁目前的行業低迷展開資源收儲、行業併購或者加大研發力度，為下一輪經濟增長積蓄動力，為參與國際競爭創造條件。 　　其次，因減稅所造成的財政缺口，完全可以通過發行等量的國債予以彌補。從當前中國較低的赤字率來看，適當增加國債發行規模完全是可行的。這一政策的實質是，在經濟低迷時減稅，在未來經濟過熱、有通貨膨脹風險時償還，把未來經濟景氣或過熱階段的資源提前到目前經濟低迷階段使用，不僅有利於當前經濟企穩回升，也有利於避免下一輪經濟過熱的發生，是熨平經濟波動的有效手段。 　　第三，在當前資產配置荒的金融市場背景下發行國債，還可以有效吸納社會閑置資金，解決所謂“資產配置荒”的問題，進一步提高整個經濟的運行效率。 　　建議今後在減稅政策的制定中，還應當進一步解放思想，不僅僅在一些小稅種上減稅，還可以考慮從企業負擔最重的所得稅、增值稅等大稅種入手，實施全面、普遍、大力度的減稅措施，不僅對企業減稅，而且要對居民減稅，才能真正降低企業成本，啟動居民消費，助力中國經濟走出低谷。 　　所謂供給側改革，本質上就是從財富的原點再出發，發掘經濟增長的真動力。只有讓五大財富源泉充分湧流、讓“發動機”增加動力的改革措施，才是供給側改革的正確方向，才能讓中國經濟恢復長期增長的上升動力。圍繞著增加“發動機”的新動能，供給側改革需要完成好“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”等短期任務，並全面放開供給約束，解除對五大財富源泉的供給抑制；但減稅也同樣是供給側改革的重要舉措。在未來數年內，持續實施力度足夠的減稅措施，將大大減輕企業和居民的負擔，也將有力地促進新供給盡快形成，實現“新供給創造新需求，引領新消費，形成新動能”，推動中國經濟進入新的增長周期。

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