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中評智庫：謀勢佈勢爭勢 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

隨著中國綜合國力快速提升，對於美國在亞太地區的領導地位而言，“中國崛起”所引發的結構挑戰已經開始。如何應對“中國崛起”，成為奧巴馬政府對華政策重要考量。基此，美國重返亞太戰略乃是對中國有很高針對性之戰略佈局。美國“重返亞洲”政策，推動“亞太再平衡”戰略的重點如下： 　　（一）加強與日本、澳洲，以及韓國等盟國關係；（二）積極涉入東海與南海等亞洲地區爭端；（三）增進與印度、越南和緬甸等國合作；（四）參與東亞峰會（EAS），強化美國在東盟的制度性存在。其戰略的重中之重，在軍事方面聚焦於強化自身的聯盟與夥伴安全架構，包括建立新關係以及強化多邊的聯盟與夥伴安全架構。所以，美國國務卿凱瑞（John Kerry）強調，美國在亞太地區的政策目標是強化同盟條約；深化與該區域崛起國家之夥伴關係；建立有效的區域合作架構；將美國軍力部署現代化；同時，美國與日本、韓國、澳洲、菲律賓、泰國的條約同盟，以及新加坡、印尼、台灣等的安全合作關係，是美國在亞太戰略地位中的基石，這些關係將持續確保亞太地區的穩定，並強化美國在此區域的領導地位。 　　美國堅持增強在亞太地區的軍事能量，以保持政治經濟等優勢地位，特別是繼續把部署在歐洲的軍力，逐步轉移到亞太地區。2012年6月美國國防部長潘尼塔（Leon Panetta）在新加坡舉行的第11屆亞洲安全會議上表示，美國的國防資源將持續轉向亞洲，到了2020年，美國海軍會將60%的船艦部署在亞洲。2014年5月，繼潘尼塔宣佈2020年前美國將60%海軍艦隊部署至太平洋地區後，國防部長哈格尔（Chuck Hagel）再次宣佈增加亞太地區地面部隊的部署，同時也會將60%的空軍力量部署至亞太地區，以落實“重返亞洲”戰略。同時，他並強調南海是亞洲的心臟，也是全球經貿的十字路口。但對近來中國採取動搖區域穩定的單邊行動，美國堅決反對任何國家挑釁、脅迫或動用武力威脅；反對任何一個國家限制航海及飛行自由。2015年5月，國防部長卡特(Ashton Carter)出席新加坡的香格里拉對話並發表演說，他譴責中國在南海填海造地的舉動，因為中國在過去短短的18個月裡填海造地超過2000英畝，多於所有其他聲索國的總和，同時不清楚該作為會持續到什麼時候。因此，美國反對任何將爭議島礁軍事化的行動；並呼籲東盟應該成為區域制度的中心並維持區域的穩定。另外，他更宣佈美國將啟動預計達4.25億美元的新“東南亞海事安全倡議”（Southeast Asia Maritime Security Initiative），加強東南亞地區國家的海事能力建設。④

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