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三大要素趨於不利 供給側如何改革

http://www.CRNTT.com   2016-04-08 08:05:19

中評社北京4月8日電／3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，2016年中央政府的工作重點之一，是要加強供給側結構性改革，增強持續增長動力，並圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。 　　瞭望智庫刊登特約研究員賈康文章稱，此前，“供給側改革”早已成為了全社會熱議的高頻詞。其源頭，在於國內供需結構長期失衡，需求側“反周期”總量調控已無法完全解決中國經濟社會發展的現實問題。 　　其實，供給側的認識分析雖比需求側遠為複雜，但涉及的問題最重要的莫過於其五大動力要素：勞動力、土地、資本、科技創新和制度。 　　數年以來，中國經濟發展正步入“新常態”，社會發展從滿足基本需求的低收入階段，進入了須滿足更高層次需求的中等收入階段，勞動力、土地、資本這三大動力已明顯衰退——人口紅利下降、土地開發成本激增、各類資金總量充裕卻“無路可投”，並且投資效率偏低。 　　這三大供給側動力要素都在趨於不利，那麼這一場事關國家未來的供給側改革，應該如何進行？ 　　1 勞動力要素支撐力衰減 　　文章介紹，發達經濟體的成長經驗表明，在一國經濟發展進入中等收入階段以後，有效的制度、管理規劃供給和科技創新，將部分取代其他三大要素，成為經濟增長新的重要支撐力來源。 　　為引領中國經濟進入新常態的“升級版”中高速增長平台，更是亟待有效的制度供給來解決攻堅克難解放生產力的問題，因而優化制度供給是這場改革的先行軍和“關鍵一招”。 　　與此同時，政府還須承擔起規劃責任，解決基層企業、機構和個人以“試錯”方式解決不了的國土開發頂層規劃問題，向有著豐富經驗的發達經濟體學習，做到規劃先行、多規合一。比如，當前中央與地方政府所倡導的建設良好蓄水排水彈性的“海綿城市”，就可以借鑒19世紀巴黎地下水道等的通盤規劃方式與經驗。 　　制度、規劃基礎上，前述勞動力、土地和資本三大要素中的勞動力支撐力衰退問題，首先值得重點討論。 　　人口紅利在中國經濟發展前期，曾扮演了重要支持角色，但近年來這一支撐力明顯滑坡——人口紅利不斷下降、勞動力成本不斷上升。 　　1979年以來，大量農村剩餘勞動力向城市區域和工業領域湧入，低廉勞動成本比較優勢為中國經濟注入了一股強勁的發展動力。但近年來，經濟發展出現所謂“劉易斯拐點”，社會適齡勞動人口以每年數百萬的規模減少，各地相繼出現了民工荒、招工難和用工貴等現象。 　　一方面，“用工貴”表明中國人民群眾特別是低端勞動者收入水平得到提高，另一方面也說明中國原先充裕的適齡低廉勞動力供給優勢，正在迅速喪失。 　　與此同時，中國人口結構老齡化加速。一些研究表明，中國將在“未富先老”後又於接下來的5-10年內步入超老齡社會。考慮到人口基數與結構變化是決定國力和長久國運的重要因素，中國的人口控制政策已到了非調整不可的時候，五中全會“放開兩孩”後，還需有接續的適當鼓勵生育的措施和提高人力資本質量的戰略舉措。

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