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中評論壇：民進黨政府政策走向評析

http://www.CRNTT.com   2016-08-17 00:08:26

新政府面臨的問題與挑戰 　　另一個重點是以解決問題為目標導向的施政改革重點。因為要以解決問題為優先，所以會比較缺少長期的施政目標和戰略藍圖，以及缺少願景的深度與格局。面臨很多嚴峻的挑戰，解決問題都來不及，因此想要塑造長期的“國家”治理的戰略願景，事實上也會面臨諸多壓力與挑戰。重視兩岸和平穩定的安全，建構區域安全的對話空間，這是維持長期以來在和平安全與經濟發展雙軌進行的施政理念與價值核心中取得的平衡，表示新政府不會刻意忽視和平安全或經濟發展，或是以哪一個施政目標為重，基本是雙軌進行，通過雙核心、雙引擎的價值核心來帶動民進黨施政。在這樣的施政目標之下，面臨到一些問題和挑戰。有些來自民進黨內部，有些來自一些不確定的主客觀環境。 　　第一，台灣朝野內部政治對立和惡鬥的情況，事實上不會因為民進黨執政就停止。朝野對立還會繼續，台灣內部的內耗所要付出的社會成本依然龐大，對於民進黨全面執政的施政目標會造成很大的牽絆。 　　第二，行政立法有效整合的問題。新政府的行政團隊，事實上與民進黨過去八年的執政有很大不同，這主要是政治上策略選擇的問題。在扁時代，用民進黨政治精英比較多，但在蔡英文的“內閣”名單中，包括了幾位國民黨的政治精英，也包括各種無黨籍人士，民進黨各派系的政治人物或者專業精英並沒有在名單中普遍呈現，行政與立法的整合必然成為問題。因為民進黨長期以來著重立法運作，甚至長期在地方政府慢慢歷練，培養地方團隊與精英。這樣的立法很強、行政很弱的局面，尤其這次的“內閣”部會首長，將近有三分之二都不是民進黨熟悉的面孔，因此在行政立法的運作上一定存在“各吹一把號”的問題。這樣的“內閣”能否有效運作？跟“立法院”的配合會否出現問題？還有待觀察。 　　第三，民進黨府院黨運作平台機制的問題。“行政院秘書長”、民進黨秘書長、“總統府”秘書長還會不會繼續運作？新一任的“行政院秘書長”陳美伶、民進黨秘書長洪耀福、“總統府”秘書長林碧炤，三位政治精英在過去沒有合作經驗，新政府的黨政平台處理機制能否處理好？這樣的機制是否需要有新的組合，或是新的處理模式？這也是民進黨施政所必須要面對的問題。

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