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周志杰語中評:大國博弈台灣沒本錢火中求利

http://www.CRNTT.com   2016-09-11 00:25:02  


成功大學政治經濟學研究所教授周志杰。(中評社 趙家麟攝)
  中評社台南9月11日電(記者 趙家麟)台灣成功大學政治經濟學研究所教授周志杰接受中評社訪問表示,G20杭州峰會落幕,在兩岸沒政治諒解與互信的情況下,台灣的內外處境將更加艱鉅,執政者若看不清主、客觀環境的新發展,更積極的承擔來自黨內的壓力,民進黨執政只會每下愈況。

  周志杰畢業於輔仁大學法國語文學系,淡江大學歐洲研究所法學碩士、美國紐約州立大學水牛城分校 (SUNY at Buffalo)政治學博士。學術專長研究領域包括兩岸關係、國際規範與主權國家的互動、國際人權建制與人權法、國際環境合作、區域安全(東北亞、跨大西洋關係)、美國外交決策、轉型政治經濟分析等。

  針對G20對台灣的影響,周志杰從戰略安全與經濟、社會安全角度進行分析如下:

  第一,從戰略安全來看,台灣更沒有本錢在大國的博弈中一面倒、火中求利。

  中國為主場的G20,在政經戰略上釋出的訊息,從慎為到當為、從維和到構和,強調多邊穩定、和平、和諧,大家共同協作的基調迎向未來。這在中美、中日高峰會中,彼此沒有為難對方,顯現了中美兩強之間鬥而不破、爭而能控的態勢。

  台灣執政者想要依恃的美國,其國力正在衰退,逐步走向孤立主義、盟邦分攤式的多邊主義。美國即使有“重返亞洲再平衡”的政策,盟邦之間的矛盾也要被有效的控制。

  在此情況下,台灣在外交戰略上更沒有本錢在大國博弈中一面倒、火中求利。台灣想要拉一打一、製造不穩定,只會被強國共管;更有甚者,台灣對美國的需求,更容易被美國所掌控。

  台灣即使一面倒向美國,也不一定有糖吃。有需求的,就成了被柿子挑軟的吃的對象。例如,在南海仲裁案中,美國就贊成太平島是“礁”,也是看準了台灣需要美國出手處理台、菲之間海域爭端。台灣的需求在美國與北京共管盟邦之間的矛盾中,台灣的利益可被取代,成了美國柿子挑軟吃的對象。

  G20之後,美中關係是合作大於對抗,台灣必須要有警惕,不能把雞蛋放同一個籃子裡,倒向美、日的蔡式維持現狀,以為沒有政治前題也可以維持現狀的兩岸關係,已不可能投射過度樂觀的期待。

  第二,從經濟、社會安全來看,台灣的成本愈來愈高,處境愈來愈艱難。

  G20展現的是中國對全球經濟的貢獻處愈來愈強,中國對全球經濟投資、拉動效果愈來愈明顯,中國對制訂全球經濟秩序的話語權與影響愈來愈大。這對兩岸關係處於不穩定的台灣而言,整個環境愈顯艱鉅。但是,蔡政府卻忽視外部安全對經濟安全、內部社群安全的牽制影響。

  當北京在全球經貿秩序扮演主導者的角色愈趨明顯時,無法處理好兩岸關係的台灣,外部經濟安全將更加不利,要付出的成本就愈來愈高。例如,蔡政府的“新南向”政策,至少在涉及公權力的部分,想要與相關國簽訂雙邊投資保障協定等,東協國家自己就會去衡量是否影響與北京的關係。

  外部安全與經濟、社會環環相扣,當台灣在外部打不開新局,內部就不會有好的營商環境,經濟發展條件逐步惡化,企業出走,人才、資金持續外流,經濟走下坡;有限的資源,內部爭搶分食,社會就會變得更加不穩定,傾軋、鬥爭升高,治安也會愈來愈差。

  第三,覺醒與理性思考兩岸的核心利益,蔡英文要積極承擔黨內壓力,尋求妥協。

  後G20展現兩岸關係,蔡英文要尋求一定程度的妥協。也許民進黨人認為“現在已經往中間靠攏了”,況且,民進黨有黨綱、台灣是民主社會,有選項權利等理由;但除了“台獨黨綱”之外,統一是不是台灣民主社會的選項?
 


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