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周志杰語中評：大國博弈台灣沒本錢火中求利

http://www.CRNTT.com   2016-09-11 00:25:02

成功大學政治經濟學研究所教授周志杰。（中評社 趙家麟攝） 　　中評社台南9月11日電（記者　趙家麟）台灣成功大學政治經濟學研究所教授周志杰接受中評社訪問表示，G20杭州峰會落幕，在兩岸沒政治諒解與互信的情況下，台灣的內外處境將更加艱鉅，執政者若看不清主、客觀環境的新發展，更積極的承擔來自黨內的壓力，民進黨執政只會每下愈況。 　　周志杰畢業於輔仁大學法國語文學系，淡江大學歐洲研究所法學碩士、美國紐約州立大學水牛城分校 （SUNY at Buffalo）政治學博士。學術專長研究領域包括兩岸關係、國際規範與主權國家的互動、國際人權建制與人權法、國際環境合作、區域安全（東北亞、跨大西洋關係）、美國外交決策、轉型政治經濟分析等。 　　針對G20對台灣的影響，周志杰從戰略安全與經濟、社會安全角度進行分析如下： 　　第一，從戰略安全來看，台灣更沒有本錢在大國的博弈中一面倒、火中求利。 　　中國為主場的G20，在政經戰略上釋出的訊息，從慎為到當為、從維和到構和，強調多邊穩定、和平、和諧，大家共同協作的基調迎向未來。這在中美、中日高峰會中，彼此沒有為難對方，顯現了中美兩強之間鬥而不破、爭而能控的態勢。 　　台灣執政者想要依恃的美國，其國力正在衰退，逐步走向孤立主義、盟邦分攤式的多邊主義。美國即使有“重返亞洲再平衡”的政策，盟邦之間的矛盾也要被有效的控制。 　　在此情況下，台灣在外交戰略上更沒有本錢在大國博弈中一面倒、火中求利。台灣想要拉一打一、製造不穩定，只會被強國共管；更有甚者，台灣對美國的需求，更容易被美國所掌控。 　　台灣即使一面倒向美國，也不一定有糖吃。有需求的，就成了被柿子挑軟的吃的對象。例如，在南海仲裁案中，美國就贊成太平島是“礁”，也是看準了台灣需要美國出手處理台、菲之間海域爭端。台灣的需求在美國與北京共管盟邦之間的矛盾中，台灣的利益可被取代，成了美國柿子挑軟吃的對象。 　　G20之後，美中關係是合作大於對抗，台灣必須要有警惕，不能把雞蛋放同一個籃子裡，倒向美、日的蔡式維持現狀，以為沒有政治前題也可以維持現狀的兩岸關係，已不可能投射過度樂觀的期待。 　　第二，從經濟、社會安全來看，台灣的成本愈來愈高，處境愈來愈艱難。 　　G20展現的是中國對全球經濟的貢獻處愈來愈強，中國對全球經濟投資、拉動效果愈來愈明顯，中國對制訂全球經濟秩序的話語權與影響愈來愈大。這對兩岸關係處於不穩定的台灣而言，整個環境愈顯艱鉅。但是，蔡政府卻忽視外部安全對經濟安全、內部社群安全的牽制影響。 　　當北京在全球經貿秩序扮演主導者的角色愈趨明顯時，無法處理好兩岸關係的台灣，外部經濟安全將更加不利，要付出的成本就愈來愈高。例如，蔡政府的“新南向”政策，至少在涉及公權力的部分，想要與相關國簽訂雙邊投資保障協定等，東協國家自己就會去衡量是否影響與北京的關係。 　　外部安全與經濟、社會環環相扣，當台灣在外部打不開新局，內部就不會有好的營商環境，經濟發展條件逐步惡化，企業出走，人才、資金持續外流，經濟走下坡；有限的資源，內部爭搶分食，社會就會變得更加不穩定，傾軋、鬥爭升高，治安也會愈來愈差。 　　第三，覺醒與理性思考兩岸的核心利益，蔡英文要積極承擔黨內壓力，尋求妥協。 　　後G20展現兩岸關係，蔡英文要尋求一定程度的妥協。也許民進黨人認為“現在已經往中間靠攏了”，況且，民進黨有黨綱、台灣是民主社會，有選項權利等理由；但除了“台獨黨綱”之外，統一是不是台灣民主社會的選項？

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