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美中力量平衡難免調整 美智庫構想亞洲穩定

http://www.CRNTT.com   2016-10-29 00:06:22

卡內基報告提出建構西太平洋力量平衡的議程 　　中評社華盛頓10月28日電（記者 余東暉）美國頂尖智庫卡內基國際和平基金會發布報告指出，西太平洋地區正經歷根本性的、可能帶來不穩的軍事和經濟力量轉化，這種轉化主要是由中國軍事和經濟崛起以及美國國力的相對衰落造成的。為了避免出現無益和危險的局面，美中兩國應當在亞洲產生新的力量平衡，這是必要的、可行的。 　　由卡內基國際和平基金會高級研究員史文（Michael Swane）領銜撰寫的最新報告，提出“產生一個穩定的亞洲--美中力量平衡議程”。這份報告分析了西太平洋地區面臨的力量平衡轉化的現實，可能帶來的後果，建構新的力量平衡的設想和途徑。報告指出，新的力量平衡調整可能採取一個更持久平衡的方式，這需要做出重大的區域秩序的改變，但這很難達到；也可以採取更可行但較少穩定的平衡，涉及更溫和的調整。這種漸進式、有條件的過程，將涉及內部共識的生成發展，保證獲得盟友和朋友的支持，深化美中對話，在若干現存政策方面進行內聯式的改變等。 　　這份212頁的長篇報告分析了西太平洋新秩序之特征和目標： 　　首先，力量轉化及其凸顯的不穩定很可能深化。相對於美國及其盟友，中國幾乎肯定會努力明顯地增加其經濟和軍事能力；華盛頓和北京處理地區動蕩問題的手法非常不同；他們相應的以進攻為定位的上升式軍事學說，在現存的條件下有可能持續存在，這增加了發生嚴重危機的可能性；美國關鍵的盟友也許仍然不願意或者不能夠彌補美國相應的國力下滑。 　　其次，取得穩定的力量平衡，要求相關國家做出承諾，克服重大障礙。對於中國或者美國的主導地位的延長式或者徒勞無益的追求，會將區域置於更大的風險中。最穩定和最好的結果，將涉及動蕩區域熱點問題的重大變化；更溫和的願景將是更可行的，儘管不那麼穩定。 　　第三，兩種版本的平衡願景，必有一些共同的元素。包括：互相反介入的部隊姿態和軍事學說，信心建設措施，自願的武裝限制和其他步驟，有限的自由航行行動來核實區域平衡和施加國際法，加強建設有限的美日安全關係。力量平衡的安排可以自然地出現，但必須通過對穩定達成相互理解的過程，有意識地進行校正和調整。要達到這種諒解，有必要克服龐大複雜的政府惰性、雙方的文化自大、官僚和政治的偏見。

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