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周志杰語中評：蔡失美靠山　需面對北京

http://www.CRNTT.com   2016-11-10 00:21:57

台灣成功大學政治經學研究所教授周志杰。（中評社資料照） 　　中評社台南11月10日電（記者　趙家麟）美國共和黨候選人特朗普擊敗民主黨候選人希拉里，當選美國第45任總統。台灣成功大學政治經濟學研究所教授周志杰9日接受中評社訪問表示，特朗普上台將走向先內後外、貿易保護與安全外包，亞太區域安全與美中台關係將出現結構改變，蔡英文政府在兩岸關係上可迴旋的空間明顯限縮。 　　周志杰畢業於輔仁大學法國語文學系，淡江大學歐洲研究所法學碩士、美國紐約州立大學水牛城分校 （SUNY at Buffalo）政治學博士。學術專長研究領域包括兩岸關係、國際規範與主權國家的互動、國際人權建制與人權法、國際環境合作、區域安全（東北亞、跨大西洋關係）、美國外交決策、轉型政治經濟分析等。 　　周志杰評析特朗普當選美國總統未來的執政走向，一個重要的背景是，他必然會對支持群體有所回饋，這些在美國政治結構裡相對弱勢的群體，在媒體歸類包括了白人、男性、中老年、非大學教育、勞動階級或境況不順的中產階級、鄉下人等。這些族群更重視自己的小確幸，較不在乎國際事務、多邊關係。 　　他告訴中評社，特朗普當選是美國內部撕裂的開始，包括族群、貧富、年齡、性別等都可能趨向兩極化的方向。特朗普雖然喊出要美國人大團結、要做全民總統，但特朗普必然要先回饋主要支持群體下，投注很大的心力在內政，對團結美國還是有困難的。也因此在施政的優先順位上“先內後外”必是一個明顯的變化。 　　其次，特朗普的個人特質，是獨斷獨行的政治素人，在上台後，政治人格上，內政與經貿議題，特朗普會自己主導，但對於涉外事務是否願意分權、分層管理呢？傳統的共和黨人如布什家族及相關智庫學者，都不是特朗普的內圍策士，特朗普在大選過程中，也與傳統共和黨人切割。但這些人熟稔涉外事務，國會的正統共和黨人，會西瓜偎大邊，還是會扮演制衡、矯正特朗普政策的平台？恐怕還需要觀察。 　　周志杰向中評社分析，特朗普當選美國總統，對外有兩個主要政策抓手，一是貿易保護，二是安全外包，從這個兩個主軸看對美中台關係有幾個評析： 　　第一，貿易保護，將使美國過去8年來對外經貿路線出現結構性的轉變。這對北京而言，是一個重要機遇。中國大陸若延續杭州峰會基調，當特朗普向內看、強調保護與孤立主義的同時，在世界經貿秩序中高舉自由化的大旗，中國大陸至少在未來一、二年內，會提升對世界經濟的影響力。 　 美國已無意再推TPP，甚至對貿易往來國設下更多的關稅避壘，這對出口導向的國家，例如台、韓、日、澳、東南亞國家，未來將更倚賴中國市場。這也凸顯了台灣在短、中期內不能失去大陸市場，以及對東亞市場的依賴。 　　對台灣而言，這個情勢發展對靠向美、日的蔡政府不利。特朗普在經貿上不要TPP，不走雙邊主義，這明顯限縮了蔡政府施展對外經貿戰略迴旋空間。東南亞國家、澳洲，未來也都會更看重大陸市場及其一帶一路政策，北京對RCEP與這些國家的影響力會愈來愈強，蔡政府的“新南向”方向，也更沒有施力點了。

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