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中評深度專訪：梁愛詩論人大釋法

http://www.CRNTT.com   2016-11-27 00:03:47

香港律政司前司長、基本法委員會副主任梁愛詩女士（中評社圖片） 　　中評社香港11月27日電（記者　黃博寧）就梁頌恒、游蕙禎的立法會宣誓事件，全國人大常委會本月7日就《基本法》第104條作出解釋。香港律政司前司長、基本法委員會副主任梁愛詩女士日前接受中評社專訪時指出：第一，如果梁、游再次參選，他們必須確認擁護《基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區，如果選舉主任不相信他們會遵守諾言，就沒有權利參選；第二，香港本地是有法律就宣誓作出規定，但若沒有全國人大的釋法，不排除有人質疑《宣誓及聲明條例》超越《基本法》，因為後者沒有對喪失議員資格作出規定；第三，若就任後違反誓言，受《基本法》第79條第七款約束，經立法會2/3議員通過；第四，現在法律解釋賦予監誓人裁定議員喪失資格的權力，但按釋法內容，監誓人的酌情權已經很小；第五，立法會主席、內務委員會主席有責任制止與議題無關、不合法的言論，但並不是說其他相關方面沒有權力管，議員在議會內的“播獨”行為。 　　問答全文如下： 　　中評社：梁、游兩人的宣誓事件，從立法會秘書長裁定宣誓無效，立法會主席梁君彥准許再宣誓，到律政司代行政長官入稟高等法院，再到人大釋法，事情變化出人意表。您如何評述事情的發生？ 　　梁愛詩：今年10月12日，梁頌恒、游蕙禎在新一屆立法會第一次大會上的宣誓，被立法會秘書長陳維安裁定無效。10月18日，立法會主席梁君彥確認兩人宣誓無效，但若呈交書面要求，就可以再次宣誓。港府認為，讓兩人再次宣誓與法律相違背，所以入稟高等法院提出司法覆核。 　　10月31日至11月7日，全國人大常委會在北京召開。委員長會議認為，立法會決不能成為宣揚“港獨”的平台。因此10月31日，委員長會議擬將釋法納入議程，隨即根據《基本法》第158條第四款，就法律解釋草案徵詢基本法委員會意見。11月3日，基本法委員會開會討論釋法事宜。11月4日，基本法委員會向全國人大常委會提交書面意見，常委會當天下午決定將釋法納入議程。11月5日，基本法委員會把草案和說明提交大會，大會在當天下午與翌日上午分組討論。11月7日，全國人大常委會以155票全票通過對《基本法》第104條的法律解釋。 　　中評社：人大常委會為何非要出手釋法？坊間所謂釋法超越《基本法》，不尊重香港本地司法程序的議論，您如何回應？ 　　梁愛詩：梁頌恒、游蕙禎在10月12日宣誓時的言行，與《基本法》第一條相抵觸，也與誓言中擁護《基本法》、效忠中華人民共和國香港特別行政區相違背。立法會是建制內的機構，議員席位屬於特區公職，擁護《基本法》和效忠香港特別行政區是擔任公職的必要條件，兩人的言行表明其沒有資格擔任議員。 　　就宣誓而言，香港本地有相關的法律規定。但是，《基本法》第104條沒有規定不依法宣誓怎麼辦。《宣誓及聲明條例》第21條則規定，如任何人獲妥為邀請作出本部規定其須作出的某項誓言後，拒絕或忽略作出該項誓言：(a) 該人若已就任，則必須離任，及(b)該人若未就任，則須被取消其就任資格。如果沒有全國人大的釋法，不排除有人質疑《宣誓及聲明條例》超越《基本法》，因為後者沒有對喪失議員資格作出規定。這次釋法就講明如果不依《基本法》第104條規定依法宣誓，就失去就任資格。 　　如果本地法院先判決而錯判，全國人大常委會的法律解釋，無可避免要批評香港的司法機關。如果案件到終審法院，5名法官中有三位投票決定不提請全國人大釋法，屆時中央釋法，又不可避免要批評終審法院。上述兩種情況對香港司法的衝擊更大。所以，在審判前先做出解釋是合理的。

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