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中評智庫：美國對華新戰略 非平衡性對沖

http://www.CRNTT.com   2017-03-04 00:02:04

美國對華新戰略主次分明的內在矛盾性在希拉里為美國“亞太再平衡”戰略提出的“前沿部署外交”（forward-deployed-diplomacy）中就有明顯體現：強化雙邊安全同盟、擴大與中國等新興國家的工作關係、參與地區多邊制度、擴大貿易和投資、打造根基雄厚的軍事存在、促進民主和人權事業。(37)其中，除第二、第四項包含對華功能性合作成分外，其他四項都包含戰略性防範、遏制中國的要素。2015年7月1日出台的美國新《國家軍事戰略》報告也體現了美國對華新戰略的這一基本特點。該報告雖稱支持中國崛起並鼓勵中國成為更廣泛國際安全的合作夥伴，但指責中國的行動加劇了亞太緊張，稱中方對南海的主權聲索違反國際法，把中國與俄、伊（朗）、朝並稱為美國面臨的四大國家行為體威脅。(38) 　　這種主次分明的內在矛盾性既鮮明體現在美國對華新戰略的總體框架中，也表現在一些具體領域或環節裡。比如，在對華軍事關係方面，雖然2011年恢復對華交流後呈現持續進展，美軍兩次邀請中國海軍參加了環太平洋軍演，但美軍在西太平洋不斷加強針對中國的部署，準備不得已時與中國開戰。換言之，美國與中國的軍事交流主要是一種姿態，而加緊準備在西太平洋尤其是南海與中國的軍事較量是實質。再如，為了維護台海和平穩定和中美關係大局，美國支持兩岸簽署ECFA，贊同兩岸關係和平發展，不支持“台獨”，避免被拉下水；但是為了制衡中國崛起和維護其東亞霸權，美國對台大量售武，支持台灣擴展國際空間，不允許台灣與大陸聯手保釣和共同維護在南海的權益，給兩岸關係進一步發展製造障礙，防止兩岸走向統一。又如，在東北亞安全領域，雖然美國在朝鮮半島無核化問題上與中國合作，但其半島政策的重點是通過打壓朝鮮牽制中國，從而維護其東北亞霸權；雖然美國不反對中國抨擊日本為侵略戰爭翻案的企圖，但為了利用日本維護其霸權，它支持日本通過修改專守防衛的戰後安保體制以制衡中國的軍國主義式的對華戰略。 　　總之，美國對華新戰略雖包含與中國交往、合作的成分，但其重點是防範和遏制中國。很大程度上與美國對華新戰略重疊的所謂“亞太再平衡”之要義是：中國快速崛起打破了亞太力量平衡，威脅東亞安全、亞太和平穩定乃至美國霸權，因此美國需要把戰略重點從中東轉向亞太尤其是東亞來制衡乃至遏制中國不斷上升的影響，以維護其霸權。簡言之，“所謂‚亞太再平衡‛就是平衡中國的崛起，就是防範中國成為亞太地區的主導力量。”(39)

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