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周志杰語中評：大陸框限台灣 蔡誤判情勢

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:17:33

周志杰接受中評社訪問，分析馬拿馬與中國大陸建交對兩岸關係的影響。（中評社 趙家麟攝） 　　中評社台南6月19日電（記者　趙家麟）台灣成功大學政治經濟學研究所教授、成大兩岸與華人治理研究中心主任周志杰接受中評社訪問表示，從巴拿馬宣布與中國大陸建交看兩岸關係，陸方已從過去的“圍堵”，進一步到框限、弱化台灣方面的國際地位，而民進黨蔡政府的初步反應卻是誤判情勢，繼續打反中、抗中的民意牌，向內部取暖。 　　周志杰是美國紐約州立大學水牛城分校政治學博士，任教於台灣成功大學政治經濟學研究所，擔任成大兩岸與華人治理研究中心主任。目前也是中華仲裁協會仲裁人，中華人權協會常務理事兼兩岸交流委員會主委。學術研究領域有兩岸政經關係、區域安全、國際組織、台商權益研究、兩岸社會互動、國際人權等。 　　周志杰向中評社表示，巴拿馬宣布與中國大陸建交，從現實面觀察大陸的考量與台灣方面的反應，分析如下： 　　第一，中國大陸選擇馬巴拿出手的意涵： 　　中巴建交，是中國大陸對蔡政府觀察期的結束，是對蔡英文的對內與涉外路線的正式定性。 　　首先，巴拿馬是蔡英文上台後第一個出訪國，也是陸方對蔡釋出善意、希望蔡延續兩岸政治互信期待的起點，但一年過去卻沒有等到，現在找同一個目標出手，也代表對蔡觀察期的結束。 　　其次，今年初起，中國大陸涉台研究單位陸續有國際關係見長的人才充實，由外而內的限縮台灣方面的國際參與空間，相關作為已更為明確。 　　其三，中巴建交，兩岸關係從過去的“圍堵”，進一步推向框限、限縮、弱化台灣方面的國際地位。 　　第二，中巴建交是終止“中華民國”的開始，同步深層測試台美關係： 　　蔡英文在五二○就職周年前夕接受媒體訪問時拋出“新情勢、新問卷、新模式”的兩岸關係互動三新主張。這是對兩岸局勢的誤判，中國大陸對蔡的僵固性已失去耐性，對蔡堅持不提兩岸同屬一中已失去耐心。 　　他表示，看中巴建交、中越聯合公報內容，都強調不與台灣方面發展任何官方關係外，台灣的多個駐外代表處也已被要求拆牌、更名，這反映出大陸對台已從圍堵國際空間上綱到終結“中華民國”的國際人格。很明顯的，中國大陸正在警告蔡英文，不承認九二共識，掛著“中華民國”面具的作為都是變相的“台獨”。 　　周志杰認為，中國大陸此時選擇與巴拿馬建交，有幾個考量與效應： 　 一、終止“中華民國”國際人格。巴拿馬是台灣邦交國當中最大、最重要、地緣戰略最強、歷史最久的“友邦”。台灣方面與巴拿馬的邦交可追溯到大清時代，“中華民國”推翻滿清，繼承了大清與巴拿馬的邦交，迄今有107年。換句話說，與巴拿馬的邦交在法理概念上看，“中華民國”是中國國際法人地位的繼承者，清朝的國際人格由“中華民國”繼承直到2017年的6月13日宣告終止。 　　二、對美台關係進行深層測試。美國對中、南美等拉美國家，具有控制力與影響力。蔡政府表示與巴拿馬斷交前曾尋求美方的協助，但並沒有成功，也代表了美國沒有傾力去阻止中巴建交。如果再與美方延遲對台軍售、台灣未能參加今年世界衛生大會連結來看，等於是再一次的對蔡政府發出警訊。比較深遠的意涵是，對於中國在世界上鞏固“一中原則”，美國已不再從傳統的涉外系統去協助台灣或阻止大陸拉攏台灣的邦交國。 　　三、中國大陸於拉美地緣戰略再下一城。巴拿馬有橫跨兩大洋的運河，被視為美國的後院，特朗普政府未盡力阻止中巴建交，顯示特朗普跳脫傳統地緣戰略觀的零和角力，加上美國國務院副助卿層級、真正熟悉區域政治利害關係的人事尚未補齊的空檔，讓大陸有機會在拉美地緣戰略再下一城，也使得中美洲地緣政治與戰略出現新的變化。 　 第三，蔡政府誤判形勢，繼續打反中、抗中民意牌 　 周志杰對中評社表示，目前兩岸情勢已明顯看出，兩岸缺乏基本政治互信，台灣的涉外空間只會愈來愈窄，蔡若能以大局為重，兩岸關係或有撥雲見日機會，但看蔡政府的初步反應，卻是指責大陸衝擊兩岸關係、撂狠話，把現狀的改變歸咎於大陸，這是繼續誤判形勢、打反中、抗中的民意牌。

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