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美專家語中評：台旅法只具象徵性不如實質性

http://www.CRNTT.com   2018-02-23 00:44:40

鄧志強（右）和包道格都認為台旅法只是授權行政當局已有的權力，僅具象徵性 中評社記者 余東暉攝 　　中評社華盛頓2月22日電（記者 余東暉）對於正在美國國會參議院排隊等待表決的《台灣旅行法》，美國權威專家回應中評社提問認為，這只是表達國會意願的象徵性立法，務實的意涵很小；即便簽署成為法律，只是授權行政當局已有的權力。這種將象徵性置於優先的做法，可能分散對發展實質性關係的注意力。 　　華府智庫卡內基國際和平基金會日前舉行台海形勢研討會，奧巴馬時期五角大樓負責東亞事務的副助理防長鄧志強（Abraham Denmark）談到美中大國競爭態勢大背景下的台海形勢。他指出，對於北京而言，解決台灣問題對於中華民族的復興至關重要；對於華府而言，美國有法律要求確保台灣有自衛能力，也有法律要求美國在中國進攻時能夠去協防台灣。 　　鄧志強提出，美方在美中戰略競爭大背景下處理台灣議題，有兩方面應當注意：第一，美國不應讓台灣成為美中競爭的“馬前卒”（pawn），應當根據台灣自身的價值與其接觸，而不是視台灣為“馬前卒”，或者將當晚當作美中之間更大談判或競爭中可用的棋子。第二，要理解美中競爭將如何影響台灣。他預期台海緊張局勢在未來幾年會惡化，北京過去十年曾試圖與台灣接觸，但並未能改變台灣人的意見和思維，台灣人對於中國的身份認同下滑，所以現在北京開始毫不隱晦地施壓和懲罰台灣。中國也在台灣問題上施壓美國，包括美國國會醞釀若干涉台議案過程中，中方的施壓已被廣泛報道。 　　現任伍德羅·威爾遜學者中心亞洲項目主任的鄧志強給特朗普政府提的建議是：第一，在美中大國競爭方面，特朗普政府在國安戰略和國防戰略中明確談論與中國的競爭，是得分的，但他擔心美國現政府的政策並無能力與中國競爭，甚至有損與中國競爭的能力。他希望特朗普政府能在軍事領域之外，更多尋求經濟和外交的方式與中國競爭。第二，美國應與盟友一道發聲，在國際論壇上倡導台灣的利益，當前尤其需要在國際民航組織（ICAO）發聲。

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