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社評:安倍的修憲計劃會在哪裡“觸礁”?

http://www.CRNTT.com   2018-03-20 00:05:24  


  中評社北京3月20日電(評論員 陳鴻斌)進入今年以來,安倍的修憲步伐進一步加快,各項工作都在緊鑼密鼓地推進之中。

  但隨著在國會層面的討論正式展開,自民黨與其他各政黨關於修憲問題的分歧就凸顯出來,這使得安倍的修憲前景也顯得有“霧裡看花”之感。在2月21日舉行的參議院憲法審議會上,自民黨提出的修憲方案遭到了各黨的強烈反對,由此陷入了“孤軍奮戰”的狀態。安倍的修憲之路,到處都是暗礁險灘,稍不留神就會觸礁擱淺。

  安倍所提出的修憲目標,主要包括4大內容。除了人們熟知的第9條以外,其他3個內容分別是增設“緊急狀態”條款,關於免費教育問題以及取消“合區”(不同的縣在同一個選區)問題。對於安倍提出的在保留現行憲法第9條的兩款之外增設確定自衛隊地位的第三款建議,不僅各黨之間根本無法取得共識,就在黨內也完全無法形成一致意見,這對安倍來說無疑是一大難關。例如自民黨推進修憲本部在黨內征集對修改第9條的意見,100多名自民黨議員居然提交了120個修改方案。這暫且不說,就免費教育這一看來並不那麼敏感的問題,安倍如今也遇到了維新會這一障礙。如果無法順利解決這一問題的話,安倍的修憲計劃很可能陰溝翻船。

  眾所周知,欲實現修憲目標,安倍必須確保其提出的修憲動議在參眾兩院均獲得2/3以上的支持,然後再是通過全民公投獲半數以上支持。就目前的眾議院席位而言,自民黨加上公明黨的席位合計達312席,已占到465席的2/3以上。但在參議院,自民黨的席位是125席,公明黨是25席,兩者相加僅為150席。而參議院一共有242席,2/3以上應該是162席,安倍欲過此關還有較大差距。安倍近年來極力取悅於大阪維新會,就是看中了該黨擁有的11個參議院議席。如果該黨能夠在修憲問題上提供合作,那安倍再設法獲得一票支持就可望過關。

  免費教育(日語原文為“教育無償化”)本來就是維新會提出的建議,為了拉攏維新會,安倍采納了這一建議,將其列為修憲內容之一。自民黨內壓根就沒有這一想法。在民主黨執政期間日本政府也曾提及過這一設想,當時在野的自民黨對此抨擊道:“毫無理念,無非是為了一碗水端端平!”但在去年的施政演說中安倍卻來了個180度大轉彎,表示可以考慮在今後的大學教育中實施免費,這一表態在自民黨內馬上就炸開了鍋。不要說如今的日本財政早已拮據不堪,政府債務高達GDP的245%,就是財政狀況良好的國家,也鮮見這一做法。大學教育免費,財源從何而來?這對日本來說不無天方夜譚的味道。
 


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