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中評智庫：大陸惠台政策變遷與認知

http://www.CRNTT.com   2018-05-20 00:05:32

2009年的第一屆論壇，由時任國台辦主任的王毅宣布8項惠台政策：（一）推動大陸企業赴台投資；（二）擴大對台產品採購；（三）鼓勵和支持有條件的台資企業拓展大陸市場並參與大陸擴大內需的基礎設施和重大工程建設；（四）增加大陸居民赴台旅遊；（五）推動協商建立兩岸經濟合作機制；（六）進一步向台灣居民開放專業技術人員資格考試項目；（七）加強兩岸農業合作平台建設；（八）許可台灣地區律師事務所在福州、廈門兩地試點設立分支機構，從事涉台民事法律諮詢服務。① 　　到了2010年的第二屆論壇，惠台措施包括：（一）繼續在鼓勵台資企業轉型升級、簡化審批程序、說明融資貸款等方面改進服務；（二）在擴大對台農產品採購和赴台旅遊、擴大就業、考證辦證、技能鑒定、方便就醫、支持置產、便捷往來等方面創造條件；（三）在擴大招生規模、招錄台生就業、建立台生獎學制度等方面予以便利；（四）努力使在閩台商更有信心創業，使在閩台胞更加快樂生活；（五）民用航空局公布進一步促進海峽西岸經濟區與兩岸航空運輸發展9條政策措施。② 　　在2011年的第三屆論壇，宣布的惠及兩岸民眾舉措涉及旅遊、航空、入出境、海西平潭規劃、採購、農民創業園、交流基地、台灣民眾在大陸就業、兩岸各類協議、食品安全等方面，主要包括：（一）積極實施方便兩岸人員交往的措施，例如兩岸正式啟動大陸居民赴台個人遊的第一批試點；兩岸雙方商定大幅增加客運航班，使班次總量每週達到558班，一舉增加50%以上；（二）認真辦好為兩岸民眾謀福利的實事，例如中華全國供銷合作總社繼續通過其組織和網路，開展常態化的對台農產品貿易；施行新修訂的《個體工商戶條例》，明確規定台灣地區居民可以在大陸申請登記為個體工商戶；（三）抓緊解決兩岸基層民眾關心的問題，例如大陸方面希望儘快簽署兩岸投保協議，繼續以積極的態度推進ECFA的後續商談。③ 　　至於2012年的第四屆論壇，宣布了8個方面對台惠民的措施，涉及台胞在大陸就業和大陸居民赴台遊、便利台胞來往大陸、進口台灣大米以及促進兩岸教育、科技合作，增設兩岸交流基地等方面，具體包括：（一）人力資源和社會保障部決定，進一步放寬在大陸畢業的台灣學生及其他台灣居民在大陸就業的相關政策；（二）國家旅遊局提出進一步擴大大陸居民赴台旅遊的措施，今年爭取推動大陸居民赴台旅遊規模達到180萬人次。④ 　　2013年的第五屆論壇大會上，由時任中共中央台辦主任張志軍等人，發布31項對台惠民政策措施，內容涉及兩岸人員往來、赴台旅遊、就業、基層調解、文化交流、版權交易、兩岸直航、台企融資等多個領域，主要包括：（一）新增授權11個省區市公安機關為在當地的台灣居民換發、補發5年有效台胞證等；（二）開放13個城市作為第三批大陸居民赴台灣地區個人旅遊試點城市；（三）增加向台灣居民開放10類專業技術人員資格考試；（四）擬就認可和執行台灣地區鄉鎮市調解委員會出具的民事調解書發布司法解釋；（五）新設立11家海峽兩岸交流基地；（六）設立首批10家海峽兩岸文化交流基地；（七）同意福建省設立國家海峽版權交易中心、開展“加強國產網路遊戲屬地管理試點”等；（八）積極促進兩岸郵輪運輸經濟發展、支持兩岸客貨滾裝輪運輸發展等；（九）福建省向台北市立動物園贈送三隻自繁小熊貓、開展台資中小企業助保金貸款、在漳州設立海峽兩岸新型農民交流培訓基地等7項政策措施。⑤

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