社評：台灣這樣的“外交戰”還能撐多久？

http://www.CRNTT.com   2018-09-03 00:28:55

中非合作論壇北京峰會即將登場 　　中評社台北9月3日電（評論員　林淑玲）2018中非合作論壇北京峰會登場，對於在非洲僅剩一個“邦交國”的台灣造成強烈震撼。中國擴大與各區域國家合作形成一個又一個的朋友圈尋求合作共榮成為趨勢，台灣硬撐的“外交戰”還能撐多久？ 　　兩岸現今的“外交戰”在國際上是一個很特殊的形態。 　　中國在聯合國席位1971年起由中華人民共和國取代“中華民國”，但聯合國193個會員國之中，目前有17個國家仍與“中華民國”建交。儘管民進黨的《台灣前途決議文》只是把“中華民國”做為台灣的“國號”，不同於“中華民國”在聯合國時代的版圖及於全中國大陸；蔡英文上任兩年多以來有5個“邦交國”轉向與中國大陸建交，這5個國家等於是回歸到聯合國對中國代表權的承認“一中就是中華人民共和國”。 　　所謂的台灣“零邦交”之說，意即聯合國193個會員國都回歸到承認中華人民共和國是中國唯一的代表。台灣府方發言人日前受訪被問到時也直言，“各種狀況我們都有去研判。” 　　台灣要解決這問題，關鍵在兩岸僵局怎麼解，而不是靠蠻力的“外交戰”，中非合作論壇北京峰會就是一個極其鮮明的例子。 　　大陸商務部日前宣布，“中國對非洲已建交國家中33個最不發達國家，97%輸往中國產品給予零關稅待遇，未來將繼續向非洲開放市場，並鼓勵中國企業投資非洲，幫助非洲國家加快工業化。”北京特別強調是“已建交國家”，唯一選擇站在台灣身邊的國家史瓦帝尼就得不到這項優惠。 　　如果史瓦帝尼不與台灣斷交，台灣可以給錢、給建設，安排國王妻妾、王子公主來台讀書、旅遊等；甚至最近刻意安排由外貿協會於大陸舉行中非合作論壇期間舉行“史瓦帝尼國際商展”給史國商機。然而史瓦帝尼拿到台灣2300萬人市場，卻失去13億人市場、中資企業的投資，以及無法加入由中國主導的非洲區域論壇組織。等於是史國選擇了台灣，也選擇了讓自己在非洲被邊緣化。 　　最近不斷傳出史瓦帝尼要棄台灣，與中國建交的說法，遭台灣官方強烈否認。但可看出，台灣要撐這個非洲唯一“邦交”，撐得很辛苦。花多少錢是其次，更重要是史國要為台灣成為非洲的“孤鳥”嗎？台灣可以砸錢，但錢未必能解決一切。 　　類似史瓦帝尼的案例，也同樣在南太平洋島國、拉丁美洲發生。 　　過去，南太、拉美都形成兩大集團，一邊與台灣建交，一邊與中國大陸建交，現在站在台灣這邊的國家愈來愈少，站在北京那側的愈來愈多。南太、拉美過去都是美國勢力範圍，華府過去都有出手協助台灣維持一些“邦交”。台灣“邦交國”快速流失，代表美國在該區域的影響力在下降，特別是美國後院的拉丁美洲，握有巴拿馬運河主控權的巴拿馬去年6月與台灣“斷交”最是明顯，華府日前對薩爾瓦多轉向與中國大陸建交如此氣急敗壞，可見特朗普的忿怒。可以說，當南太與拉美國家都競相磨拳擦掌要前進中國大陸市場，也就是台灣“邦交”全面亮紅燈之時。 　　蔡政府硬撐的“外交戰”擋不住“邦交國”想要追求經濟發展的心，台灣經濟實力、市場，甚至“外交”預算相對於中國大陸都顯得微不足道。尤其是美國總統特朗普上任後，對多邊貿易組織非常冷淡，8月30日揚言要退出世界貿易組織（WTO），TPP在他上任後也卡住了，取而代之的是各種區域的小多邊，或是雙邊FTA的蓬勃，例如進行中的美加貿易談判NAFTA新協議等。在特朗普此一政策下，可預見中國大陸將透過更多小多邊或是雙邊協議來強化經濟動能與全球影響力。這會使得尚未進入中國朋友圈的國家更加速要搶進。 　　台灣硬撐的“外交戰”還能撐多久？這未必是由台灣或大陸來決定，而是由台灣這17個“邦交國”來做選擇。蔡政府現在的策略完全擋不住這種發展的新形勢，府方所謂有針對“零邦交”做研判，可以想見其危機。如果“中華民國”零“邦交”，也無法出現“台灣國”，這要怎麼走下去？台灣人應想想。