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中評智庫：民進黨邊緣化國民黨兩岸交流角色

http://www.CRNTT.com   2019-08-03 00:17:40

在國、民兩黨並無共識前提下，民進黨藉由掌握“立法院”絕對多數強行修正及通過上述法律，達到其所謂維護“國家安全”及捍衛民主自由目的。但其修法的背後政治動機，卻隱藏邊緣化國民黨兩岸關係影響力與角色作用，及阻礙任何兩岸政治協議通過之可能性。 　　貳、《“國家”機密保護法》修正內涵 　　針對國民黨團批評修訂“國保法”引起朝野對立，民進黨團提出這並非是針對性立法，實際上民進黨政府的公職人員，將來退離職後也會受此規範，此種規範其適用對象並沒有歧視性、區隔性，而是一體適用。然民進黨當局涉密領導人退離職後若要與大陸當局交往，因雙方無“九二共識”政治基礎，實際上難以交流；但國民黨領導精英則是持“九二共識”立場，一旦延長涉密人員退離職後管制期限，形同排除國共兩黨對兩岸關係的主導權、對抗大陸當局對台政策的單邊主義行動；排除兩黨高層會晤可能性。即使國共高層舉行會面，國民黨也非由第一線領導人物出面，這將降低國、共領導交流層級與位階。 　　一、針對性立法失去藍營緩衝區作用 　　民進黨當局認為在實務運作上，各機關以縮短出境管制期間為常態，且多數未能徵詢“國家”機密核定機關意見，以致不符立法意旨。為強化涉密人員及退離職或移交業務人員之出境管理機制，及嚇阻洩漏或交付、刺探或收集“國家”機密者，“法務部”於2017年1月5日擬具“國保法”部分條文修正草案函報“行政院”審查通過後，並於同年7月7日函送“立法院”審議。“立法院”於2019年5月7日三讀通過“國保法”部分條文修正草案。 　　國民黨批評民進黨當局透過修訂“國保法”，隨時用個人主張、因人設事讓法律變成沒有平衡性、穩定性、公正性，違背民主、法治“國家”的基本做法。依據規定擔任過“總統”、“副總統”、秘書長、“行政院”正、副院長與秘書長等職務，及“外交部”、“國防部”等任職過經核定過絕對機密的首長，依照前述法律規範卸任後三年要至大陸、香港訪問須經機關核定。 　　“立法院”三讀通過《國保法》部分條文修正案，明定涉密人員退離職後，出境管制期限僅能延長、不得縮短，管制時間最長可達六年。前“總統”馬英九、“副總統”吳敦義原本管制期至2019年5月20日可解除，現修正案三讀後管制期將再延長三年。這導致馬、吳皆無法前往大陸或香港參訪，相關國共論壇、海峽論壇及馬習會、吳習會等國共高層會晤可能性，幾乎完全被排除。此種邊緣化國民黨在兩岸關係的主導權與話語權做法，反而致使原本敵對的兩岸關係失去泛藍聯盟作為緩衝角色與功能。

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