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中評智庫：美拉台入印太 風險挑戰

http://www.CRNTT.com   2019-08-18 00:06:47

進入2018年後，特朗普政府逐步將“印太”願景政策化並付諸行動。2018年1月30日，美國務院負責南亞中亞事務的副助理國務卿丹尼爾·羅森布魯姆在孟加拉際戰略研究院發表題為“美國與印太地區”的演講，闡述了“印太願景背後的戰略”，以及美國計劃如何推進這一戰略。這是特朗普政府官員把“印太”概念與地區戰略關聯起來的首次政策表述。2018年5月30日，美國將太平洋司令部正式改名為印太司令部，進一步明確美軍的戰略任務。印太司令部司令大衛森表示“中國是我們在印太地區和美國所面臨的長期最大戰略威脅。那些認為這僅僅是一個守成大國美國和一個崛起大國中國之間的競爭，其實並沒有看到全景。”6月2日，時任美國防部長馬蒂斯在新加坡香格里拉安全會議上明確提出了“印太戰略”，宣稱美國將繼續留在印太地區，並將在安全、經濟與發展方面進行重大投資，以表明美國對盟國與夥伴的承諾。7月30日，美國務卿蓬佩奧在美國商會主辦的印太商務論壇上提出構建一個自由開放的“印太戰略”，並對“自由”、“開放”的內涵進行了說明，“開放”意味著以和平手段解決領土與海洋爭端，意味著公平對等的貿易關係、開放的投資環境、透明的協定以及內部關聯性的提升。特朗普政府“印太”概念已逐步成型為“印太戰略”，其核心在於共同維護一個有利於美國及其盟友、符合美國意志與利益的所謂的“自由”、“開放”、“包容”、“法治”的印太秩序。 　　（二）“印太戰略”的三大支柱 　　特朗普試圖統籌印度洋和太平洋，依靠區域盟友平衡中國日益增強的影響力，並意圖提供與中國“一帶一路”倡議相競爭的替代方案。美日同盟、美印關係及美日印澳四國集團(Quad)是特朗普政府“印太戰略”的三大支柱。 　　第一，美日同盟強化，日本是“印太戰略”的積極推動者。 　　日本首相安倍晉三是“印太戰略”的最先提出者，也是最為積極活躍的推動者。日本對中國的防範之心，與美國相比有過之而無不及。作為中國的鄰國，日本深切感受到中國崛起的影響，中日之間的領土爭議更加重了日本對中國的戒備。在美國“印太戰略”機制下，日本推動的“印太戰略”以日美同盟為主導，積極構建“印太”海上安全新秩序，配合美國及其主導的“印太戰略”。一方面，拉攏印度對中國崛起形成長期戰略牽制；另一方面，通過強化與印、澳等國的政治、軍事關係，以海上安全合作形式，在印度洋、太平洋兩洋區域，建立多個以“自由、規則、法治”為基礎，擁有共同意識形態的“小聯盟”和夥伴關係網，使日本成為“印太”地區僅次於美國的領導力量，維護和拓展日本在該地區的國家利益。在2017年11月6日美日首腦記者會上，安倍指出，“印太地區是擁有世界一半以上人口的發展中心。維持自由開放的海洋秩序是區域和平與繁榮的關鍵。日美兩國已達成共識，為印太的自由開放強化合作”。

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