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中評智庫：拜登外交政策與中美關係

http://www.CRNTT.com   2021-01-16 00:02:25

再說另一位中國通。Katherine Tai（中文名字：戴琦）是出生於康乃狄克州的華裔律師（父母來自中國台灣，於肯尼迪總統時期移民來美）。拜登對她的選擇，可說煞費心機。他要指派一位身為華裔的中國通；可是其履歷必須是無懈可擊、絕不致被人指控會偏袒中國大陸的頭目。在她律師生涯初露頭面之際，正好是美國政府對貿易夥伴不公正行為檢舉糾正的執行律師。是在奧巴馬與拜登連袂主政時代。現今職務是國會眾議院Ways and Means Committee (籌款委員會)的首席律師。這個委員會是眾院最富強勢的單位之一，管轄稅率、關稅以及其他收入來源事項。最重要的是：因為她有如此剛強的背景與鐵面無私的記錄，拜登能任命戴琦為他內閣的USTR（美國貿易代表），其職責乃在對與美國的貿易夥伴依法“執行”公正的貿易行為。 　　六、結束語 　　本文試圖由拜登總統對外交的取向（包括對特朗普外交失誤須作適當糾正的考慮）以及他的外交班底來揣測新內閣的外交政策，以及因此而可能帶來美中關係的變化。濃縮的來說，他須做的是撥亂反正、找回國魂，已如上述。 　　但結束時，我想指出無論是他的政策或者因而帶來的美中關係走向，其背後推促的動力，均是以美國利益為依歸。他與特朗普的差異，主要有兩點加一：第一點是：特朗普直到他進駐白宮以前從來沒有一天曾為政府任何機構服務。他完全是以管理自己公司方式來治國；所以常常鬧得貽笑大方。而拜登則完全相異。他在任職奧巴馬時代的副總統之前曾經是參議院重要成員凡36年；包括在外交委員會時間最長，而且一度是該委員會的主席。第二點則與他們為人習性有直接關係。譬如特朗普毫無自我約束，所以為人做事正如脫韁之野馬。而拜登為人則循規蹈矩，這是他的習性使然。另外，上面我還說了他們的差異除了這兩點以外，還須“加一”。那就是由這兩點之延長，即特朗普治國從來沒有顧慮到國家利益，而拜登則正好相反。以上的分析，正好顯示了拜登對國策（包括外交政策）的刻畫，為國家利益之考慮可說盡心盡力。這樣的表現，對一個總統來說，較為正常。其理自明。 　　以上的分析，正好顯示了拜登對國策（包括外交政策）的刻畫與依歸，可說是為國家利益之考慮盡心盡力。這樣的表現，對一個總統來說，較為正常。也因為如此，我們可以推敲：在他處理美中關係時，是否也會以美國國家利益優先為出發點。 　　這是很合理的問題，但此問題的答案並不簡單，須看他在美中關係上如何解釋美國的國家利益何在。我們知道拜登曾矢言他反對美國外交政策企圖以其雄厚勢力改變他國政府性質之目的。 　　此點意義非同小可，因為自尼克森（與基辛格）以來，美國與中國交往雖然是要聯合對付蘇聯，但其中暗藏了一個不可言喻的秘密動機。那就是希望通過不斷交往會有更多華人仰慕美國的民主制度，因此會增強民間壓力促使共產制度的改革。這個也相當於美國國家利益，衹是意識形態之表達而已。而拜登的反對立場，是極為務實的。如果這個信念能做其外交指導原則的話，那將表示在拜登任內美國的對華政策將比較正常與規律化。

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